上海市中小学校党组织工作意见
第一章 总 则
第一条 为更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务，进一步加强和改进党对学校工作的领导，不断完善中小学校校长负责制，根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》及市委有关文件规定，制定本意见。
第二条 中小学校党的工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以执政能力建设和先进性建设为重点，以改革创新的精神全面加强中小学党的建设，不断提高党的建设科学化水平，切实增强学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
第三条 中小学校党组织发挥政治核心作用。中小学校党组织担负着联系、宣传、组织、团结全体教职工，把党的路线、方针、政策落实到学校的重要责任。要坚持围绕中心、服务大局，把做好思想政治工作、促进学校改革发展贯穿始终，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面实施素质教育提供坚强的政治、思想和组织保证。
第四条 中小学校党组织贯彻民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡属重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由学校党组织委员会集体讨论，作出决定。党组织书记主持党组织全面工作，应当带头发扬民主，充分发挥党组织委员会一班人的作用，自觉接受党员监督。
第二章 党组织的主要职责
第五条 中小学校党组织要完成《中国共产党章程》规定的党的基层组织的八项基本任务。
第六条 中小学校党组织在学校发挥政治核心作用，主要职责是：
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻和执行党中央、上级组织和本级组织的决议，保证和监督学校坚持社会主义办学方向，维护学校的安定团结和政治稳定。
（二）负责学校领导班子思想政治建设和作风建设。健全领导班子中心组学习、民主生活会、双重组织生活和谈心谈话等制度，严肃党内政治生活，加强理论武装，加强民主集中制和群众观念等教育，加强党风廉政建设，切实提高领导班子推动科学发展、促进校园和谐的能力。
（三）做好干部和人才有关工作。协助上级党委主管部门做好学校领导干部的教育、培养、管理和监督等工作，做好校内中层干部推荐、考察和教育、培养等工作，加强后备干部队伍和人才队伍建设，做好老干部工作。
（四）参与学校重大问题决策。按照学校重大问题议事决策规则积极参与决策，党组织负责人要充分反映党的委员会和党员的意见。对涉及全局性方向性的重大决策，党支部（总支、党委）委员会或党员大会要事先讨论并提出建议。
（五）领导学校思想政治工作和精神文明建设，加强学生德育工作。全面提高教师的师德修养和人文素养，改进学生的思想道德教育，发挥学校行政以及工会、共青团、少先队等群众组织的作用，积极动员家庭、社区等社会力量，共同建设和谐校园。
（六）支持和监督校长依法行使职权。充分发挥党的政治优势、组织优势，协调学校内部关系，化解各种矛盾，调动各方面积极性，促进学校领导班子、教职员工的团结，共同推动学校事业健康科学发展。
（七）领导和支持教职工代表大会开展工作，保障教职工代表依法行使民主管理权利，充分发挥教代会参与民主管理和民主监督的作用。
（八）领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和关心下一代工作小组的工作，支持它们依照各自章程独立自主地开展工作，充分发挥它们联系群众的桥梁作用，做好党建带工建、团建工作。
（九）做好统一战线工作。认真贯彻党的知识分子政策、民族政策、宗教政策和侨务政策等，支持和引导民主党派和无党派人士开展工作。
（十）加强党的自身建设。坚持党要管党、从严治党，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
第三章 加强学校思想政治工作
第七条 建立党支部（党总支、党委）统一领导的党政工团齐抓共管的思想政治工作体制，协调、检查、督促各部门思想政治工作任务的落实，为加强思想政治工作提供组织保证。
第八条 加强对教职工进行中国特色社会主义理论体系教育，社会主义核心价值体系教育，世情、国情、党情教育，法制教育，形势任务教育，中华民族优秀文化传统教育和民族团结等教育，引导教职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。
第九条 加强对教职工的教育思想教育。坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，教育和引导教职工树立正确的教育观、质量观和人才观。树立为了每一个学生的终身发展的理念，促进学生德智体美全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
第十条 加强教师职业理想、职业道德教育和健康心理教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。引导教师自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，做到爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远，努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人。
第十一条 创新教职工思想政治工作的途径和方法。推进学习型组织建设，增强教职工自我教育、自我管理的能力，充分运用网络等现代教育手段，大力宣传教书育人的先进典型，有计划地开展社会实践活动，增强思想政治工作的吸引力和实效性。深化“凝聚力工程”建设，坚持以人为本，广泛开展谈心、家访等活动，倾听教职工呼声，解决实际问题，定期分析教职工思想动态，加强人文关怀和心理疏导。
第十二条 加强和改进学生德育工作。党组织要经常研究、分析学生思想道德状况，提出加强和改进德育工作的思路和意见。支持校长抓好德育工作。
第十三条 加强学校精神文明建设。要调动学校各方面的力量，发挥学校行政以及工会、共青团、少先队等群众组织的作用，广泛开展争创文明单位等活动，创建和谐校园和温馨教室，形成优良校风、教风和学风。
第四章 加强干部队伍和人才队伍建设
第十四条 坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，不断推进干部工作科学化、民主化、制度化。
第十五条 认真贯彻干部选任工作有关规定，协助上级党委主管部门做好校级领导干部的教育、培养、管理和监督等有关工作；做好学校中层干部人选的民主推荐工作，负责对提名人选进行组织考察，形成考察意见，提交校务会议讨论决定。
第十六条 加大培养选拔优秀年轻干部力度。按照重在培养、同样使用、优进绌退、动态管理的原则，抓好中青年后备干部的培养和选拔。重视女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。
第十七条 加强对干部的经常性教育和日常管理。认真贯彻大规模培训干部的要求，落实干部到党校学习、在线学习等任务，切实提高干部的政治素质和履职能力。坚持从严管理干部，落实谈心谈话制度，发现问题早提醒、早纠正。坚持严格要求与关心爱护相结合，完善干部激励保障机制，激发干部干事创业的内在动力。
第十八条 坚持党管人才原则，推进人才兴校强校。协助校长积极推进本单位人事制度改革。加强教育引导，不断提高人才思想政治素质和业务素质，促进教师专业化发展。做好关心服务工作，大力营造激发创造活力的工作环境，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。
第五章 加强党组织自身建设
第十九条 创建学习型党组织。以坚定理想信念、增强党员意识、提高综合素质为内容，组织党员全面学习党的历史、党的章程、基本理论、路线方针政策以及教育教学等专业技能和其他新知识。定期研究制定党员学习计划，落实党员轮训制度，党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。党组织要完善学习检查和考评机制，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。
第二十条 深入开展创先争优活动。紧密联系学校实际，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
第二十一条 创新党建工作方式。围绕学校教育教学的中心任务，创新党的基层组织设置形式和活动内容，找准党组织发挥作用的着力点。健全党的群众工作体系，探索建立党支部（党总支、党委）委员联系党员、党员联系群众制度，广泛开展“走进基层、服务群众”和“双结对”活动。
第二十二条 做好党员发展、管理和服务工作。注重质量，优化结构，重视在优秀青年教师、骨干教师、学科带头人中发展党员，对高中生重点加强党的基本知识教育和入党启蒙教育。严格组织生活制度，增强党内生活的原则性、实效性。做好民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。健全党内激励、关怀和帮扶机制，建立和落实党内谈心谈话制度、走访慰问制度，关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，做好对老党员和生活困难党员的关心工作。
第二十三条 推进党内基层民主建设。尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，全面推进党务公开。学校重大决策要让党员先知道、先讨论、先行动。建立党内情况通报制度和群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”机制，落实党组织每年向党员大会报告工作并接受党员评议的制度。严格学校党组织按期换届选举制度，改进党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。党组织领导班子成员换届要全面实行公推，具备条件的实行直选。
第二十四条 加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育和党纪国法教育，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，有针对性地开展警示教育和廉政谈话，纠正行业不正之风，抵制腐朽思想侵蚀。
第二十五条 推进基层党建信息化建设。开辟校园网络党建工作阵地，充分运用信息网络和新媒体技术开展党员教育管理工作，全面提高党建工作信息化水平，增强党组织和党员在网络上的影响力和引导力。
第二十六条 主动参与区域党建联建。自觉接受所在社区（街道）党组织的指导和协调，发挥学校的教育资源和人才优势，主动承担区域党建联建共建的责任。
第二十七条 建立完善党建工作责任制，健全党组织各项工作制度，完善书记带头抓党建、委员分工抓党建、党政干部共同抓党建、全体党员齐心协力抓党建的格局。
第六章 书记的任职条件及有关要求
第二十八条 中小学校党组织书记是基层党组织的带头人，必须守信念、讲奉献、有本领、重品行，应具备以下任职条件:
（一）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，全面贯彻党的教育方针。
（二）热爱党的工作，具有强烈的事业心和政治责任感，有较高的政策理论水平，有较强的组织领导能力；坚持原则，顾全大局，团结同志，作风民主，勤政廉洁，甘于奉献。
（三）具有一定的学校教育教学管理工作经历，善于做思想政治工作，在党员和群众中有较高威信。
（四）中学党组织书记应具有大学本科及以上学历，小学党组织书记应具有大学专科及以上学历；一般应分别具有中、小学高级专业技术职称。
第二十九条 建立健全党支部书记培训制度。支部书记每年集中或分散培训时间一般不少于七天，每届任期内至少要安排到区县教育党校以上（含区县）培训机构轮训一次。
第三十条 加大复合型书记培养的力度。党组织书记兼任学校行政职务的，要处理好党务工作和行政工作的关系，保证投入足够的精力做好党务工作。
第三十一条 中小学校党支部（党总支、党委）书记（副书记）的待遇、工作量计算、专业技术职称评定、职级评审等应与校长（副校长）同等对待。对党支部（党总支、党委）委员等兼职党务干部应予关心。
第七章 加强对中小学校党的建设的领导
第三十二条 区县教育局党（工）委要加强对本区域中小学党建工作的领导，选好配强学校党组织负责人，健全完善党支部（党总支、党委）书记选拔任用、教育培训、工作支撑、待遇保证和考核激励等制度。要加强对党组织关系隶属于乡镇党委的学校党建工作的指导。
第三十三条 加强中小学校党建工作支撑保障。通过纳入财政经常性项目等措施，建立稳定规范的党组织工作经费保证制度，为学校党组织和党员开展活动提供必要的资源支撑。
第三十四条 严格落实党建工作责任制。围绕中央、市委有关会议、文件精神的贯彻落实情况以及基层党建年度重点工作，采取有效措施，定期开展一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任制落实情况的督促、检查，建立完善相关制度，确保各项党建工作落到实处。
第三十五条 建立健全基层党建督导制度。上级党组织要定期对学校党建工作进行督导，建立和完善党建督导综合评价体系，检查、督促和指导中小学校党组织认真履行基本职责，总结和宣传中小学校党建新经验，研究新情况、新问题，及时提出对策和措施。
第八章 附则
第三十六条 本意见适用于本市公办中小学校，本市中等专业学校、职业学校、技工学校、托幼机构、校外教育机构和民办中小学校等参照执行。
第三十七条 本意见自颁布之日起施行。
中共上海市委组织部
中共上海市教育卫生工作委员会
上海市教育委员会
2010年6月11日
