广西田东县：弘扬革命传统 推动科学发展 ——打造西部强县 改善老区民生
人民网南宁３月１９日电 广西壮族自治区百色市田东县在学习实践活动中，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策部署，认真贯彻落实中共中央政治局常委深入联系点调研指导学习实践活动时的重要指示，着眼于建设“学习实践活动示范县、推动科学发展先进县”，坚持从田东实际出发，以“弘扬革命传统，推动科学发展，打造西部强县，改善老区民生”为实践载体，精心组织、周密部署、扎实推进，使学习实践活动取得实效。
田东县是中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。学习实践活动伊始，田东县就把学习摆在首要位置，就学习贯彻中央领导同志讲话精神专门发出通知，各单位各部门采取多种方式认真学习、深入领会、切实把握。紧密联系党员干部的思想实际和田东工作实际，深入学习贯彻中央领导同志重要指示精神，不断加深对科学发展观的认识和理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。田东县组织开展党员干部“百人百场”和新农村建设指导员“百人百课”宣讲活动，采取中心组学习、专题辅导和学习交流会、研讨会等形式，开展“忆传统、思发展、图振兴”，“议案例、破难题、推项目”，“察民情、识县情、动真情”主题教育；组织开展以“联片带学、点评督学、测试验学、以研促学、以论促学、以改促学”活动，组织开展“万人征询意见大行动”，召开座谈会６９０多次，发放征求意见表１７８００多份，收集到意见建议６９００多条。通过这一系列活动，进一步明确田东推动科学发展的总体要求和基本思路，进一步明确田东解决民生问题的基本要求、当前需要解决的重点难点问题。
在开展学习实践活动过程中，田东县通过广泛听取意见、召开专题民主生活会、领导班子集体研究分析检查报告、组织群众评议测评等方式，力求在田东科学发展的突出问题、主要原因、努力方向、重点措施等方面达成广泛共识，突出抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、创新制度机制等工作，努力取得明显成效。县委成立了以党政主要领导为组长的领导小组，并设立工业、交通、教育等１０个项目组，具体负责项目规划、申报、对接和实施工作。
田东县学习实践活动取得了明显成效，广大党员特别是各级领导干部思想认识得到提高，推动科学发展的热情充分激发，重大项目建设和改善老区民生的力度不断加大，人民群众切实感受到了学习实践活动带来的新变化新气象。
广西百色市田东县开展深入学习实践科学发展观活动调查报告
一、基本情况
田东县是中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。田东县学习实践活动于２００８年１０月初正式启动，２００９年２月底基本结束。参加活动的有县级领导班子、县直和自治区、百色市驻田东机关等９６个单位，共有２９２个基层党组织、４６５０名党员干部，其中县处级干部４２名、乡科级干部４２７名。整个活动分“学习调研、问计于民”，“分析检查、纳谏于民”，“整改落实、取信于民”三个阶段进行。在学习实践活动中，田东县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持从实际出发，围绕田东发展大局和建设西部强县的奋斗目标，以“弘扬革命传统，推动科学发展，打造西部强县，改善老区民生”为实践载体，扎实推进学习实践活动深入开展。
二、主要做法
在学习上求深入 在调研上下功夫
田东县坚持把学习摆在突出位置，组织党员干部认真学习十七大报告，学习“三本书”等必读篇目，认真学习胡锦涛等中央政治局常委对开展学习实践活动的一系列重要讲话和指示精神，就学习贯彻中央领导同志讲话精神专门发出通知，各单位各部门采取中心组学习、专题辅导和学习交流会、研讨会等形式，深入领会、把握要求，把中央领导同志的指示要求贯彻到活动各个阶段和全部工作中去，转化为推动田东科学发展的思路和措施。紧密联系党员干部的思想实际，采取集中培训与个人自学、分散学习与专家辅导、理论学习与案例研讨、支部学习与集中交流相结合等方式开展学习。组织开展领导干部“百人百场”和新农村建设指导员“百人百课”宣讲活动，先后邀请专家学者、先进典型作专题报告，各部门各单位共举办培训班、研讨班、专题讲座５２５期（次），培训党员干部１９５６０人次。组织集中调研和解放思想大讨论，通过广泛听取意见、召开专题民主生活会、领导班子集体研究分析检查报告、组织群众评议测评等方式形成共识。
针对少数党员干部对后发展、欠发达地区“要不要、能不能、怎么样科学发展”的问题上存在认识模糊、信心不足、底气不够的思想实际，采取体验式、案例式教育方式，部署开展了“忆传统、思发展、图振兴”，“议案例、破难题、推项目”，“察民情、识县情、动真情”“三大主题教育”活动。为促进学习培训的全面落实，田东县组织开展以“联片带学、点评督学、测试验学、以研促学、以论促学、以改促学”为主要内容的“三学三促”活动。
打造西部强县 突出实践特色
田东县将活动的实践载体确定为“弘扬革命传统，推动科学发展，打造西部强县，改善老区民生”，采取召开座谈会、设立意见箱、开展问卷调查、网上征求意见等方式，主动征求群众对田东县推动科学发展和打造西部强县的意见建议，共召开座谈会６９０多次，发放征求意见表１７８００多份，收集到意见建议６９００多条。田东县提出今后推动科学发展的努力方向，主要是着眼于“工业良性循环”，坚持节约资源、循环利用、集群发展，实施石化结合、铝电结合、煤电结合、糖纸结合，延伸产业链，做大循环经济；着眼于“农业特色鲜明”，大力发展高效优质农业，推进生产标准化建设和无公害生产，提升特色农业发展水平；着眼于“扶贫有效推进”，加大对贫困村产业开发扶持力度，加强对贫困村富余劳动力转移就业培训，以产业发展带动贫困村的开发建设，增加农民收入，改善农民生产生活环境；着眼于“生态环境优美”，加大县域环境生态治理力度，推进节能减排；着眼于“社会和谐稳定”，促进社会事业全面发展，保障和改善民生，提高公共服务水平，加强社会治安综合治理，促进社会安定和谐。
田东县坚持边学边改、边查边改、边整边改，研究制定《田东科学发展三年规划》，明确未来三年发展的目标要求、遵循的原则、重点领域、重点产业和具体措施等。为解决经济总量小、发展不足的突出矛盾，坚持抓项目、促发展，实施“项目攻坚年”活动，在学习实践活动领导小组的领导下，设立了工业、交通、教育等１０个项目组，加强项目建设管理，确保每个项目都建设成为安全优质工程、干部廉政工程、群众满意工程。
紧密联系县情特点 找准科学发展切入点
县委专门成立了５个调研组，由县领导带队，带着１９个调研课题，深入基层开展调研，广泛听取意见建议，积极寻求对策与思路。涉农部门就如何做好特色农业，重点查找在扩大生产规模、加强农技培训、培育龙头企业、发展合作组织、打造知名品牌等方面存在的突出问题；综合经济部门就如何将资源优势转化为经济优势，重点查找在挖掘本地资源、吸引重大投资、完善配套设施、节约能源资源、保护生态环境等方面存在的突出问题；工交部门就如何将区位优势转化为经济优势，重点查找在打造便捷交通、发展物流产业、承接产业转移、优化投资环境、科学管理服务等方面存在的突出问题；人劳、扶贫、教育等部门就如何将劳动力优势转化为经济优势，重点查找推进扶贫开发、改进就业培训、加大劳务输出力度、维护外出务工人员权益等方面存在的突出问题；统战、司法、中小企业管理等部门就如何做好非公经济，重点查找在继续解放思想、搞活田东经济、鼓励全民创业、完善政策支撑、强化政策引导等方面存在的突出问题；其他部门和单位也就如何为做好以上工作提供坚强保障，查找工作差距，明确了努力方向。
改善老区民生 解决现实问题
田东县从解决群众最关切、最困难的现实问题入手，真正实现让“人民群众得实惠”。组织开展以“入住一家农户、召开一次民意恳谈会、撰写一篇民情日记、主抓一个调研课题、撰写一篇调研报告”为主要内容的深入基层“五个一”活动，促使党员干部沉下身子，到最贫困的村屯、最困难的家庭，认识县情、体察民情。全县各级领导干部先后走访农户７４０多家，召开民意恳谈会２３１次，撰写民情日记３６８篇，为群众办实事好事１２５件。
坚持群众的项目群众定、群众的事情群众办，采取多种形式了解群众愿望和要求，真正弄清楚“群众需要我们做什么、我们能为群众做什么”。把群众反映强烈、目前条件下能够解决的改善民生一揽子项目向社会公布，从中确定了推进农村安全饮水工程、农村公路建设工程、村级卫生室建设工程、村村通移动电话工程、农村小学生“鸡蛋工程”、农产品质量安全检验检测站建设工程、村部办公楼建设项目、高中改扩建工程和基础教育质量提高工程等“十大民生建设项目”，把这些项目作为整改落实的重点，限期整改完成。
针对国际金融危机造成大量农民工返乡的情况，把返乡农民工纳入就业援助范围，突出抓好就业信息、就业培训和创业指导三项服务。充分利用国家扩大内需、加大项目建设和农村基础设施建设的机遇，组织县、乡、村公共就业服务机构开发就业岗位，免费提供职业指导和职业介绍１５００多人次，提供就业参考岗位１１００个，组织开展建筑、餐饮服务、无线电装接、盆景等工种培训，举办培训班３４７期，累计培训３９６００多人次。
加强组织领导 抓好工作落实
坚持建立机构与健全机制相结合。成立由县委书记担任组长、全体县委常委担任副组长的领导小组，下设由常委担任工作组长的秘书、综合、宣传、项目和指导检查等９个工作组。健全领导机制和工作机制，强化领导责任，建立领导干部联系点制度以及信息沟通、情况通报、督促落实等制度，努力形成分工明确、责任到人、上下联动、整体推进的工作格局。
坚持抓好自身与推动面上相结合。田东县充分发挥示范带动作用，切实做到县委为县级班子作表率、县级班子为直属机关单位作表率、领导干部为普通党员作表率。县委常委会专题研究分析检查报告６次，先后八易其稿。整改落实方案涉及９大类３８项，整改责任、时限等都很明确，在真抓实干方面树立了榜样。
坚持精心部署安排与加强督促落实相结合。在抓好活动设计和载体创新、科学安排活动内容的同时，狠抓督促检查，确保各项工作落到实处、取得实效。田东县委学习实践活动领导小组派出１０个指导检查组，指导联系单位开展活动，以点评督查、蹲点督查、交叉督查、挂牌督查等形式，对学习实践活动重点对象和关键环节进行指导检查。
三、取得的成效
通过学习实践活动，田东县广大党员特别是各级领导干部思想认识得到提高，推动科学发展的热情高涨，重大项目建设和改善老区民生的力度不断加大，人民群众切实感受到了学习实践活动带来的新变化新气象。
党员干部深受教育，思想观念明显变化。通过学习实践活动，广大党员干部普遍受到了一次改造主观世界、增强科学发展意识的锻炼，思想观念进一步解放，宗旨意识和责任意识明显增强，贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性明显提高。许多群众反映，通过学习实践活动，广大党员干部的精神面貌变了，工作效率更高了，奉献精神更强了，为群众服务的干劲更足了。
科学发展形成共识，发展思路进一步理清。在学习实践活动中，各部门各单位通过广泛“问计于民”、解放思想大讨论、邀请专家“把脉田东”、领导班子分析检查，集中各方面智慧，凝聚了科学发展共识，形成了推动科学发展的新思路。本着“抓项目就是抓发展”的理念，组织实施了一批项目，不断夯实科学发展的基础。落实了一批重要税源项目，推进了一批基础设施建设项目，全县农村金融改革试点项目顺利推进。
突出问题得到解决，人民群众得到实惠。在学习实践活动中，田东县解决了一批群众反映强烈的突出问题，办了一批深得民心的好事实事。在全县范围内深化和拓展“农事村办”制度，把干部的办公台搬到田间地头、搬到农民家门口，让农民群众办事不出村不出屯。为解决农村群众“住房难”的问题，启动了农村危房改造工程；为解决农村群众“出行难”的问题，开工建设了９５条通村公路，计划在三年内完成；为解决农村１３．５万人饮水不安全问题，计划用三年时间实施好农村安全饮水工程；为解决“看病难”问题，在农村新建１００个村级卫生室。针对村级办公经费紧缺的问题，将村级组织办公经费纳入县级财政预算，每年每村拨付５０００元办公经费；针对村干部待遇偏低的问题，从２００９年起给定工村干部每月工资增加１００元，半定工村干部每月增加５０元；针对群众反映强烈的旅客道路运输网络不够健全的问题，开工建设客运站。
建立健全体制机制，提供有力制度保障。田东县坚持解决突出问题与创新完善制度机制并重，建立健全了有利于科学发展的体制机制。县委着重建立健全了工业园区管理、政府投资项目管理、开发式扶贫、“农事村办”服务、机关绩效考核、县乡村三级信访联动体系、党风廉政建设、领导班子和干部队伍建设等八大机制。全县各级各部门对不符合、不适应科学发展观要求的政策、文件和制度进行了全面清理，共清理３８３个，废止３０个，修订３５３个。全县共计划建立新的制度机制１５３个，目前已经建立１３７个。
党员干部推动科学发展意识明显增强，能力较大提升。通过学习实践活动，各级领导干部运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性明显提高，听取群众的意见、邀请专家咨询论证作为决策依据的意识明显增强，推动决策科学化、民主化能力明显提高。通过学习实践活动，各级领导干部坚持以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，提高了统筹协调能力。各级领导干部着眼于推动发展，坚持抓好班子、带好队伍和用好人才，积极宣传、组织和发动群众，调动积极因素和各方力量推动科学发展的能力有了新的提高。
吉林松原市乾安县： 践行科学发展观 打造富庶和谐新乾安
人民网长春３月２３日电 吉林省松原市乾安县在学习实践活动中认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策部署，认真贯彻落实中共中央政治局常委深入联系点调研指导学习实践活动时的重要指示，紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，结合乾安实际，以“践行科学发展观，打造富庶和谐新乾安”为实践载体，着力解放思想，注重改革创新，坚持群众路线，突出特色，努力做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，取得了实实在在的效果。
乾安县是中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。学习实践活动开始后，乾安县明确要求全县上下深入学习、深刻领会、贯彻落实中央领导同志调研指导学习实践活动的指示精神，通过学习培训，深化对中央要求的认识，深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，提升运用科学发展观指导实践的能力。全县共召开理论中心组学习会１４２场，举办了３５场理论骨干培训班，对全县３００多名副科级以上党员领导干部进行了轮训。先后聘请１７位知名专家学者作专题辅导３０多场次，举办理论研讨会１１场、学习成果展示会３场。针对国际金融危机发生后经济发展面临的新形势，组织广大党员干部紧密联系乾安实际，开展了“进一步解放思想，推进乾安经济平稳较快发展”大讨论活动，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
乾安县坚持走群众路线，实行开门搞活动。各级领导班子和党员领导干部紧密结合工作实际，采取座谈会交流、走访基层问计、“民生热线”征言、设立窗口纳谏等有效形式，征求群众意见１７６８条；深入开展“恳谈交心促提高”活动，征求意见１０５８条。经过认真归纳，共梳理出7个方面３８６个突出问题。对其中影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，乾安县坚持边学边改，让群众切实感受到学习实践活动带来的实惠。全县城镇新增就业４８００人，城镇职工基本医疗保险完成参保１４１２０人，参保率达到９７％；农村泥草房改造完成５９００户；救助困难户、残疾户、五保户等２８００户。群众反映的３８６个热点难点问题已有３４７个得到了有效解决，占总数的８９．８％。特别是酒精厂工业排水异味、县城集中供热取暖等一批老大难问题得到妥善解决，赢得群众的广泛认可和好评。
吉林省松原市乾安县开展深入学习实践科学发展观活动
调查报告
一、基本情况
乾安县是中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。乾安县学习实践活动于２００８年９月底开始，２００９年２月底基本结束。参加第一批学习实践活动的有县委、县人大、县政府、县政协４个县级领导班子和６５个部门，包括２３个党委、１５５个支部（８个党总支），县级党员领导干部２８名、乡科级党员领导干部１４７名、党员３１７０名。学习实践活动开展以来，乾安县认真贯彻落实中央部署和中央领导同志指示精神，紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，结合乾安实际，以“践行科学发展观，打造富庶和谐新乾安”为实践载体，精心谋划，认真组织，圆满完成了各个阶段的工作任务，学习实践活动取得了实实在在的成效。
二、主要做法
精心谋划部署 认真组织实施
乾安县把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务和推动科学发展的难得机遇，立足于高标准启动、高质量开展，坚持抢前抓早。中央和省委学习实践活动动员大会后，县里立即召开县委常委会和常委扩大会，传达学习会议精神，成立了学习实践活动领导小组和办公室，组建了５个工作小组和１０个指导检查组。各基层单位也成立了相应的组织机构，形成了“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，党支部书记为具体责任人的领导体系，为扎实开展学习实践活动做好了充分的思想准备和组织准备。为确保活动方案的科学性，县委先后邀请中科院长春应化所、吉林大学、长春大学的专家为乾安经济社会发展把脉定向；组成８个调研组，深入全县１６个乡（镇、场、园区）和６１个县直部门进行调研，收集有价值的意见和建议１０３条。在此基础上，结合乾安实际，精心设计活动载体，把“践行科学发展观，打造富庶和谐新乾安”确定为活动的主题，并结合３个阶段９个环节的不同要求，为每个阶段每个环节都设计了既符合中央要求、又具有乾安特点的主题实践活动，增强了活动的针对性和操作性。
深入学习调研 推动思想解放
在学习调研中，乾安县把深入学习、深刻领会、贯彻落实中央领导同志调研指导学习实践活动的指示精神作为工作重点，要求全县上下在学习中央精神的基础上提高认识、统一思想，把学习收获转化为推动科学发展的思路和措施。乾安县还创新学习方式方法，组织开展了多层次、多形式的大学习、大调研、大讨论活动。全县共召开理论中心组学习会１４２场，举办了３５场理论骨干培训班，对全县３００多名副科级以上党员领导干部进行了轮训。抽调２５名理论骨干组成了５个宣讲团，深入基层单位宣讲１０７场。先后聘请１７位知名专家学者作专题辅导３０多场次，举办理论研讨会１１场、学习成果展示会３场。组织领导干部２８０多人（次）到珠三角、长三角、京津唐等发达地区考察学习。针对国际金融危机发生后经济发展面临的新形势，组织广大党员干部特别是县级党员领导干部，紧密联系乾安实际、各部门工作实际和党员干部思想实际，深入开展了“进一步解放思想，推进乾安经济平稳较快发展”大讨论活动，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。围绕“促进经济发展、解决民生问题、转变工作作风和加强党的建设”等四个方面３５个调研课题，全县２８名县级党员领导干部，带领６５个县直部门的同志，深入１３５个村屯、５０多家企业进行调研，共召开座谈会８０多个，走访基层群众５０００多人；全县各级党员干部共设计调研课题３０２个，组成专题调研组１７２个，召开座谈会４０６个，发放征求意见表２６０００多份，征求意见２７００多条。在此基础上，提出了“围绕富民强县目标，重点走好工业化、现代化、城镇化路子，建设省级卫生城、文明城、园林城和平安城，实施工业立县、农业强县、商贸富县、科教兴县、开放活县五大战略，全力打造富庶和谐新乾安”的发展思路，明确了科学发展的目标定位和主攻方向。
坚持群众路线 吸引群众参与
乾安县在活动中坚持走群众路线，实行开门搞活动，采取多种形式保证群众参与学习实践活动。县委建立了领导干部下访、蹲点调研等制度，共建立联系点１３６个。各级领导干部通过深入联系点，体察群众的冷暖疾苦，了解群众所思所想，解决群众的实际问题，以爱民、为民的实际行动团结群众、凝聚人心。县委特邀了６３名党代表、人大代表、政协委员全程参与县委常委班子学习实践活动，查找问题听取他们意见，分析检查组织他们评议，整改落实接受他们监督。全县各级领导班子和党员领导干部，紧密结合工作实际，采取座谈会交流、走访基层问计、“民生热线”征言、设立窗口纳谏等形式，广泛征求群众意见。各部门各单位共组织８００多名党员群众参加了本级党委（党组）扩大会，组织２５００多名党员和群众代表参加分析检查报告的评议。为使县委常委班子分析检查报告更有针对性和可行性，先后３次召开县委常委会进行专题研究，４次聘请１３位专家学者“把脉会诊”，１１位县委常委深入基层组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表进行评议，根据评议情况９易其稿，并在全县范围内进行了公布，取得了较好的效果。
突出实践特色 着力解决问题
乾安县始终把着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为检验活动效果、突出实践特色的着力点和落脚点，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，努力使学习实践活动成为群众满意工程。针对当前严峻经济形势下群众生产生活方面出现的新问题，加快实施了“低收入群众增收”、“基本公共服务均等化”等建设和谐社会的行动计划。活动开展以来，全县城镇新增就业４８００人，其中下岗失业人员再就业３５１８人，占年计划的１１４％；新建
坚持改革创新 完善体制机制
乾安县把建立健全体制机制作为一项重要内容，以发展的眼光、创新的办法，努力构建既符合科学发展观要求、又切合乾安实际的体制机制。按照有利于推进科学发展的要求，他们对现有的政策、制度和办法进行认真清理，坚持好的、完善不足的，共清理各种不符合、不适应科学发展要求的政策、意见、规定１３２项，其中废除了８６项，完善了４６项。与此同时，注重在“立新规”上下功夫：围绕找准和破解制约科学发展的深层次矛盾，制定了“大项目建设攻坚年”活动方案、乾安县加快转变经济发展方式和推进经济转型升级的决定等意见，初步建立了科学的经济增长机制；围绕提高城市品位和城市管理水平，制定了创建省级“卫生城、文明城、园林城、安全城”工作实施方案，逐步完善了城市建设框架；围绕提升民生质量、促进社会和谐稳定，制定了进一步加强民生工作、促进下岗失业人员自主创业自谋职业、加强农村泥草房改造安居工程、县委书记接访制度等意见，基本建立了社会和谐发展的新机制；围绕提高科学决策能力、执行能力、驾驭能力、应对能力，制定了县委常委会议事决策规则、建立健全惩治和预防腐败体系实施意见、深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动意见等，在各级领导班子建立了科学决策机制、科学领导机制。在此基础上，他们以导向正确、整体协调、统筹兼顾为要求，力求制度体系建设的系统配套。先后建立了县委常委和县直部门建章立制负责制，由县委、县政府牵头建立了经济社会发展评价、干部实绩考核、解决民生问题综合评价、城乡一体化建设、科学规范和有效监督县委书记用人行为、行政效能建设和突发事件应急管理七大机制，县直部门分别对应这七大机制，建立了５７个配套规划、制度和措施。
三、主要成效
通过学习实践活动，乾安县广大党员干部特别是各级领导干部受到了一次深刻的教育，科学发展跃上新水平，人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化。
一是广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过学习实践活动，乾安县广大党员干部特别是党员领导干部更加深刻地认识到，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要实现乾安经济社会的新一轮发展，必须破除小富即安、小成即满思想，树立“大发展”意识；破除固步自封、安于现状思想，树立“快发展”意识；破除侧重速度、忽视质量思想，树立“好发展”意识，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强。
二是基层党组织领导科学发展的能力明显提高。乾安县在学习实践活动中积极开展了农村基层党组织“三新三创一建设”、城乡基层党组织“三帮一促进”、机关党组织“党建规范年建设”、社区党组织共建“阳光家园”等活动，在活动中把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展观的要求上来。结合“千名干部送真情”、“手拉手结对共建新农村”等主题实践活动，集中开展了“献爱心送温暖”活动，各级基层党组织和广大党员干部，共捐款捐物折合人民币３７４万元，慰问救助困难户、残疾户、五保户等２８００户，帮助基层单位解决实际问题２８７个，帮助落实致富项目７６个，落实帮扶资金１４６．５７万元，探索了基层党组织建设的新途径，搭建起基层党组织服务科学发展的新平台，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用进一步增强。
三是初步解决了一批影响和制约科学发展的突出问题。学习实践活动期间，乾安县各部门各单位认真查找和初步解决了一批涉及群众生活的老大难问题，组织实施了绿化攻坚和节能减排工程、城乡环境综合治理工程，较好地解决了生态建设滞后、城市建设与经济发展不相适应等影响和制约科学发展的突出问题。同时，大力发展现代农业、壮大县域经济、着力保障和改善民生，解决小城镇建设发展缓慢、辐射带动功能较弱、经济社会发展承载能力不强等深层次问题。群众都高兴地说：“这次学习实践活动不走过场、不摆花架子，请我们参与，让我们监督，一切都围绕老百姓的事儿转，为我们做好事、办实事、解难题，我们真切地感受到了学习实践活动带来的实惠。”
四是推动科学发展的水平进一步提高。在学习实践活动中，乾安县始终坚持紧扣发展第一要务，把学习实践活动激发出的热情转化为推动工作的强大动力。在受到国际金融危机冲击的情况下，全县经济不但没有下滑和倒退，反而逆势而上、快速增长，呈现出增速加快、结构优化、质量提高的良好态势。２００８年，全县完成地区生产总值８０亿元，同比增长３８．９％；全口径财政收入１３．６３亿元，同比增长４２．５％，地方财政收入５．０１亿元，同比增长３７．２％。全口径财政收入在全省４１个县（市）中排名第三位，地方财政收入排名第五位，财政增速和人均财政收入在全省４１个县（市）中均列第一位。
广东增城市：深化主体功能区建设 统筹城乡科学发展
人民网广州３月２４日电 广东省增城市在学习实践活动中认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策部署，认真贯彻落实中共中央政治局常委深入联系点调研指导学习实践活动时的重要指示，以“深化建设三大主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡科学发展”为活动载体，坚持高标准、严要求，不折不扣完成“规定动作”，结合实际创新“自选动作”，圆满完成了学习实践活动各项工作任务，探索了贯彻落实科学发展观的现实路径，初步走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。
增城市是中共中央政治局常委李长春同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。学习实践活动开始以来，增城市坚持把学习摆在首位，通过召开１１次市委常委会、１２次中心组学习会、３０００人的党员干部会议等多种形式，充分运用和拓展宣传阵地，深入学习中央关于开展深入学习实践活动的重要精神，深刻领会中央领导同志调研指导学习实践活动时的重要讲话精神；紧密联系国内外形势和当地发展实际，组织广大党员干部认真学习中央精神，不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。开办了“四大学堂”，开展“五个一天”、“五个一次”等活动，广泛发动群众建言献策，邀请百名专家把脉增城，既算经济成本账、资源环境账、社会民生账，也算“有多少群众得实惠、群众能得到多少实惠、群众是长期受益还是短期得利”这三本账，在算账式学习、体验式调研中统一思想，查找问题，凝聚共识，明确方向。针对在学习调研和分析检查中查找出来的影响和制约科学发展的问题，增城按照“四明确一承诺”的要求，推出了７个方面的１００条整改措施，市委领导班子带头整改，初步解决了一批群众反映强烈的突出问题。
为集思广益，推动形成科学发展的共识和合力，增城市开展了“向全市领导干部公开求言活动”以及“我为增城科学发展献一策”有奖征集活动；设置了征求意见箱，开通热线电话，在政府网站和增城之窗推出“推动增城科学发展大家谈”专题；召开了各种类型专题座谈会２０多次；举办了“百名专家论增城”等学术会议，形成了一批推动增城科学发展的战略措施。
增城市的学习实践活动取得了明显成效，通过学习实践活动，广大干部群众对科学发展观的认识进一步深化，全市上下贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，形成了科学发展的思想共识。干部队伍的精神面貌、思想认识和执行能力有了新提高，抢抓机遇、奋发有为、争先创优的意识不断增强，形成了“人人想干事、人人争干事、人人能干事、人人干成事”的浓厚氛围。
广东省广州市增城市开展深入学习实践科学发展观活动
调查报告
一、基本情况
增城市是中共中央政治局常委李长春同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。增城市学习实践活动于2008年10月上旬正式启动，2009年3月初基本结束。全市共88个单位参加了学习实践活动。在活动中，增城市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握科学发展这个主题，紧密联系全市工作实际和党员干部思想实际，扎实推进学习实践活动，认真完成了学习调研、分析检查、整改落实3个阶段11个环节的各项工作任务，取得了良好成效，达到了预期目的。
二、主要做法
坚持领导带头 做好思想发动
增城市对开展学习实践活动高度重视，在第一时间启动了基层党员干部学习科学发展观大轮训，发放了10000份调查问卷，举办了“科学发展在增城”主题晚会，进行了充分的思想发动。活动中，全市各级领导班子尤其是“一把手”亲自谋划、亲自动员、亲自牵头组织学习实践活动，主动把自己摆进去，充分发挥表率作用。在学习调研中，针对解放思想学习讨论活动中查摆出来的影响和制约增城科学发展的突出问题，市领导班子成员精心确定了30个调研专题，并组织调研组深入各镇街和有关部门广泛听取意见，各活动单位领导班子成员也带头开展专题调研，共形成具有较高质量的调研报告584篇。在分析检查中，市领导向全市发出倡议，诚邀干部群众给市委市政府“挑刺”提意见，共收集意见建议13738条。市委市政府主要领导还以“发展为民，问政于民”为主题，与网民进行了互动交流，收集到意见建议900多条。在整改落实中，针对群众反映和查摆出来的问题，市委市政府领导班子从我做起，雷厉风行，带头进行整改。
坚持理论武装 形成发展共识
增城市坚持把理论武装摆在首位，贯穿于学习实践活动始终。围绕学习科学发展观特别是中央一系列重要会议和中央领导同志重要讲话精神，通过召开11次市委常委会、12次中心组学习会、3000人的党员干部会议等多种形式，充分运用和拓展宣传阵地，深入学习中央关于开展深入学习实践活动的重要精神，深刻领会中央领导同志调研指导学习实践活动时的重要讲话精神，切实做到先学一步、学深一层。全市共召开各级领导班子中心组学习会386场，参加党员领导干部达2983人次。在学习培训中，他们积极创新学习载体，开办了广场大学堂，听众超过1万人次；开办了农村广播学堂，有279个村先后开通；开办了手机学堂，累计发出信息12期，16000多人次参加了科学发展知识答题和抽奖；开办了流动党员QQ学堂，吸引了上百名流动党员参与，讨论发言达1200多条次。与此同时，市委宣讲团深入到机关、镇村、企业开展了80多场次的学习辅导，编印了《学习实践科学发展观简明读本》；开设了网上论坛、媒体论坛、专家学者论坛；利用“学习实践科学发展观专题网站”，开设“建言献策”专栏，广泛发动党员干部群众谈体会、找问题、提建议。在此基础上，深入开展了“五个一天” （即读一天，听一天，访一天，讲一天，谈一天）、“五个一次”（科学算账、办事体验、听取意见、解剖典型、干事创业）活动，全面总结增城近年来发展的经验教训，引导领导干部从增城的实践和发展历程中把握科学发展规律。强调想问题、作决策、办事情，要首先算好“三笔账”：有多少群众得实惠，群众能得到多少实惠，群众是长期受益还是短期得利，进一步巩固提升了科学发展的共识。
坚持实践特色 破解发展难题
结合当前国内外经济形势和自身发展实际，增城市把“深化建设三大主体功能区、实施公园化战略，统筹城乡科学发展”作为学习实践活动载体。着力优化产业布局，先后引进了56个科技含量高、投资规模大、产业关联度高、经济效益好的优质项目，吸引投资83.3亿元，预计年产值300亿元以上。大力实施公园化战略。实施了城乡环境“清洁美”（水清、地洁、环境美）工程，启动了新塘、高滩等六大污水处理厂规划建设、75个行政村污水综合治理工程和河涌整治工程，积极推进新荔公园、基岗公园、临江公园等一批生态公园建设，使森林覆盖率提高到53.3%，城区人均绿地面积达到15.8平方米。积极推动产业和劳动力“双转移”，一方面积极实施中心城区产业“退二进三”战略，依法果断关闭49家立窑水泥厂和54家线路板厂，为现代特色产业发展腾出空间和环境容量；另一方面加大自主创新投入力度，去年全市更新改造投资增长达62.28%，分期分批组织民营企业家赴清华大学进修或到发达地区学习取经，提高企业管理水平和创新能力。着力构建城乡一体化发展新格局，全面启动了广汕公路增城段改扩建工程和107国道新塘段改道工程等，逐步形成了覆盖城乡、通畅便捷的城乡交通网络；启动了农村规划制定和修编，完成了首批50多个村规划；制定了《促进农业集约化发展的实施方案》，创建了小楼人家生态农业集约化经营示范区，推进了一批上规模的现代农业基地建设，提高了农民组织化程度和农业集约化水平。
坚持以人为本 共享发展成果
增城市坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的重中之重，采取强有力的措施改善民生。建立了农村富余劳动力转移就业工作问责制，完善了市、镇、村三级就业服务体系，加大城乡居民免费培训和订单培训力度，想方设法转移农村富余劳动力和致富农民；坚持把教育当作提高市民素质和减少未来农民人口的重要抓手，大力调整优化学校布局，投入10亿元完成了70项学校新建和改建工程；进一步健全了市、镇、村三级公共卫生服务体系，启动新塘、中新等中心镇医院建设，群众“就业、就读、就医”的质量进一步提高。启动了经济适用房和颐养院建设，提高了退休人员基本养老金和农村低保标准，启动了被征地农民基本养老保险制度，城镇居民基本医疗保险参保率达87％，新型农村合作医疗参合率达99.6％，为25166名城乡困难群众发放一次性生活补贴和春节慰问金899.2万元，社会保障水平进一步提高。坚持以城带乡、以工促农，先富帮后富，制定“三联六帮”城乡共建行动方案，广泛发动全市党政机关干部、企事业单位及社会各界人士对全市农村和社区实行“三联”，即联村（居）、联社、联农户；重点抓好“六帮”，即帮树立科学发展理念、帮搞好规划建设、帮整治村容村貌、帮富余劳动力转移就业、帮扶孤助学解困、帮强化村（居）组织建设，城乡共建水平进一步提高。
坚持群众参与 凝聚发展合力
为充分发挥群众主体作用，尊重群众首创精神，推动形成科学发展的共识和合力，增城市在活动中开展了“向全市领导干部公开求言活动”以及“我为增城科学发展献一策”有奖征集活动；设置了征求意见箱，开通热线电话，在政府网站和增城之窗推出“推动增城科学发展大家谈”专题；召开了各种类型专题座谈会20多次；设立中央党校《理论动态》增城研究基地，举办了“百名专家论增城”、“科学发展南方论坛”和“全国县域经济科学发展理论研讨会”等学术研究会议，形成了一批推动增城科学发展的战略措施。市委提出，组织群众评议既是“求言求刺求方”的过程，也是教育引导干部群众形成共识和合力的过程。基于这一认识，他们把《分析检查报告》和《整改落实方案》全文刊载在《增城日报》、“增城之窗”等媒体，广泛接受社会各界评议。并先后召开了省、广州市、增城市三级党代表、人大代表、政协委员以及基层群众代表等社会各界1000多人参加的评议大会，发动群众监督及评议。根据群众意见，查摆出“三大主体功能区产业集群集聚程度还不高、农业集约化程度偏低、道路交通建设滞后、城市配套功能不够完善、城乡居民收入和公共服务均等化水平有待提高、基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”等制约和影响科学发展十大突出问题，剖析出了“理想信念不够坚定、理论武装有待加强、群众观念不够强、体制机制不够完善、工作作风不够扎实”等五大根源，推出了7个方面的100条具体整改措施。
三、主要成效
坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，着力在深化理论武装、解决突出问题、营造有利于科学发展的政策制度环境、加强和改进作风等四个方面下功夫，增城市学习实践活动取得了明显成效，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
一是科学发展观进一步深入人心。通过学习实践活动，广大干部群众对科学发展观的认识进一步深化，全市上下贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，形成了科学发展的思想共识。干部队伍的团队执行力有了新提高，抢抓机遇、奋发有为、争先创优的意识不断增强。进一步坚定了把中央战略部署和省委、广州市委的战略决策，因地制宜变为增城科学发展具体举措的信心，进一步提升了科学决策的能力，形成了“人人想干事、人人争干事、人人能干事、人人干成事”的浓厚氛围。
二是科学发展的“增城模式”进一步完善。在广泛吸纳社会各界的意见和建议的基础上，增城市初步形成了“以人为本、政府主导、统筹城乡”的科学发展“增城模式”，初步构建起先进制造业为主导，现代服务业为重点，生态文化旅游和度假休闲产业为特色，都市型现代农业为基础，一、二、三产业有机融合的现代特色产业体系，走出了一条三大主体功能区产业联动、优势互补、协调发展的新路子，呈现出经济发展逆势而上、发展方式转变初见成效的好局面。2008年，全市实现生产总值510.27亿元，比上年（下同）增长18.28%；人均生产总值达62054元（9080美元）；工业总产值1104.42亿元，增长22.3%；财政总收入102.49亿元，增长32.72%，提前两年完成“十一五”规划的主要经济指标。
三是人民群众生活水平和质量进一步提升。2008年，增城市城镇居民人均可支配收入19530元，增长15.6％；农民人均纯收入7920元，增长19.5％，增幅均创历史新高。市财政投入18.01亿元解决民生问题，共免费培训农村富余劳动力8475人，转移15467人。投资1.2亿元完成了人民医院综合大楼建设，就医难、看病贵等问题得到较好解决。基础设施日益完善，增莞高速公路正式通车，增正公路改造升级全线竣工，广河、增从高速公路增城段全面动工。新行政中心建成启用，新城市中心已现雏形。投入3亿元完成了城区道路综合改造，市区“水浸街”问题得到彻底解决。建设并启用了交通和治安视频系统，治安秩序和交通秩序明显好转，人民群众安全感和满意度明显提高。
四是文化软实力进一步增强。坚持一手抓载体建设，一手抓引导培育，实施城乡文化资源共享工程，大力创建社区文化、培育广场文化、发展生态文化、挖掘历史文化。开展“全民阅读求知”和“村落社区化、文化进社区、文明进万家”等活动，将文化建设推向农村。采用政府策划、市场运作、群众参与的方式，举办广场音乐文化节和新年音乐会，建设音乐雕塑广场，广场文化逐步深入镇村，带动群众广泛参与舞蹈、音乐等文化活动，逐步成为文化精品和文化品牌。挖掘整理412处历史文化资源，使历史文化与乡村度假休闲旅游融合发展、交相辉映。
五是科学发展的政策制度环境进一步优化。围绕《关于争创贯彻落实科学发展观示范点的实施意见》，制定出台了6个配套文件等系列制度，营造有利于科学发展的政策制度环境。围绕完善主体功能区建设的机制，出台了《深化主体功能区建设，构建现代特色产业体系实施方案》和《增城市招商引资奖励办法》，引导产业向结构高级化、水平高端化集聚发展；制定了《促进农业集约化发展的实施方案》、《鼓励农村集体经济发展用地统筹利用试行办法》，引导农民积极参与产业结构调整，促进农村建设用地集约节约高效利用；制定了《新农村规划建设与农村建房管理暂行办法》和《城乡环境卫生综合管理试行办法》等规章制度，进一步规范社会管理机制；制定了《增城市领导干部问责暂行办法》，实行重点工作问责制，形成转变机关作风倒逼机制，确保落实任务更全面、更周密、更到位。
浙江省嘉兴市嘉善县：高起点谋划 高标准定位 高质量推进
人民网杭州３月２５日电 浙江省嘉兴市嘉善县在学习实践活动中认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策部署，认真贯彻落实中共中央政治局常委深入联系点调研指导学习实践活动时的重要指示，把学习实践活动作为首要政治任务和重大工作责任，作为推进科学发展新跨越的难得历史机遇，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，紧扣活动主题，以“打造经济转型升级示范基地、长三角中心区经济重地、主动接轨上海前沿高地、城乡一体发展先行之地”为实践总载体，精心部署实施，勇于探索创新，取得了明显成效。
嘉善县是中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。在学习实践活动中，嘉善县认真学习、贯彻落实中央领导同志重要指示精神，把中央要求转化成推动科学发展的思路、推动学习实践活动的措施。针对县级层面的特点和本地实际、基层干部的工作和学习特点，在学习培训中创新了学习方法，在解放思想中开展了百场讨论转观念、百名领导谈发展、百个案例明得失、百篇征文聚共识的“四个百”活动，在调研环节建立了“五个一”机制，把深入浅出的学习讨论与直观生动的实践感悟有机结合起来。
嘉善县注重吸收群众智慧，通过征集“科学发展３６计”、调研座谈、民主恳谈、“三日两箱”、网络征集等多种形式，广泛征求群众意见，收集到群众意见７５００多条。对每条意见经过认真梳理后，建立民情台账，通过民事交办、办理反馈、定期通报等形式告知于民、取信于民。
嘉善县把分析检查作为全面体检、反思自省的良机，以敢于“揭丑亮短”，不怕“引火烧身”的勇气深刻剖析自我。对查找出来的问题，敢于从灵魂深处找原因，从思想深处挖根源。针对３０个县级层面的重点整改任务，提出按照“三个三分之一”的路线图、时间表，有计划、分步骤集中攻坚，确保整改措施落到实处。
嘉善县的学习实践活动扎实深入，取得明显成效。广大党员干部廓清了思想迷雾，摆脱了传统理念束缚，在更高层次上推进科学发展的思想认识进一步统一，人民群众得到了更多实惠，干部群众齐心协力建设幸福和谐美好新嘉善的愿望越来越强，在更高层次上推进科学发展的群众基础进一步夯实，一批影响和制约科学发展的关键性难题逐步有效破解，应对危机和挑战的信心越来越足，在更高层次上推进科学发展的综合实力和持续后劲进一步提升，各级领导班子和党员干部不断解决党性党风党纪方面存在的问题，全县上下争创科学发展示范点、争做科学发展先行者、争当科学发展排头兵的氛围越来越浓，在更高层次上推进科学发展的组织保证进一步增强。
浙江省嘉兴市嘉善县开展深入学习实践科学发展观活动
调查报告
一、基本情况
嘉善县是中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。嘉善县学习实践活动从２００８年９月开始，到２００９年２月底基本结束。参加活动的县级机关和县属事业单位共７５个，党员３４８３名。在活动中，嘉善县把学习实践活动作为首要政治任务和重大工作责任，作为推进科学发展新跨越的难得历史机遇，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，紧扣活动主题，以“打造经济转型升级示范基地、长三角中心区经济重地、主动接轨上海前沿高地、城乡一体发展先行之地”为实践总载体，精心部署实施，勇于探索创新，取得了明显成效。
二、主要做法
在学习实践活动中，嘉善县认真学习、贯彻落实中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要精神和中央领导同志重要指示，把中央要求转化成推动嘉善科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施。牢牢把握县级层面的特点和本地实际，针对基层干部的工作和学习特点，落实规定动作，创新特色实践，以学习实践活动的成效创造科学发展的业绩。
着眼于主动融入长三角一体发展和率先实现全面小康社会的目标，科学设计“打造‘四个地’”实践载体，把科学发展观的普遍要求同县情民情有机结合起来。经过认真调研，深入思考，反复比较，清醒把握嘉善的地理区位、自然禀赋、工作基础，仔细分析存在的差距和发展空间，瞄准一流，拔高标杆，科学提出了“打造经济转型升级示范基地、长三角中心区经济重地、主动接轨上海前沿高地、城乡一体发展先行之地”的实践总载体，并通过明确建设新兴产业集聚区、精致自然休闲区、现代农业精品区、现代农村样板区、和谐建设示范区和生态环境优美区“六个区”加以具体化，得到了全县上下的普遍赞同。围绕这一总载体，县委又确定了学习调研阶段“解放思想，引领科学发展”、分析检查阶段“民主公开，共谋科学发展”、整改落实阶段“破难新政，实践科学发展”的具体抓手，使每个阶段都围绕总载体步步跟进，有序衔接。
着眼于全面解放思想和深入思想扎根，以“五个三”、“四个百”、“五个一”的方法创新，把深入浅出的学习讨论与直观生动的实践感悟有机结合起来。针对基层干部的学习和工作特点，嘉善县委积极探索，大胆实践。在学习培训环节上，创造了“五个三”的学习方法，即通过专题报告会集中听、嘉善改革开放３０周年成果展集中看、部门点题辅导集中学的“三集中”，学习篇目、学习次数、学习制度的“三明确”，学习内容的“三本书”，机关部门、基层支部、下属单位的“三组合”，学与思、学与议、学与行的“三结合”，共开展集中辅导报告１３０场次、参加党员干部１０６９３人次，５０００多名党员干部群众参观了３０周年成果展。在解放思想环节上，开展了“四个百”的活动，即百场讨论转观念、百名领导谈发展、百个案例明得失、百篇征文聚共识。全县共开展学习讨论１５１场次、参加党员干部２９５１人次，召开座谈会６２４场次，撰写有奖征文２７９篇、案例分析报告２８７篇。在调研环节上，建立了“五个一”的机制，要求每名党员领导干部选准一个课题，集中一周时间深入基层调研，撰写一份科学发展建议书，形成一份高质量的调研报告，开展“一点一策一承办”活动，共形成调研报告４５４篇、科学发展建议书３３９份，为民办实事３７０件。
着眼于积极应对复杂经济形势，以确保经济平稳较快增长为活动的最大实践，把不折不扣完成规定动作与紧随形势发展变化适时充实活动内容有机结合起来。及时出台了“保稳促调１０条”和“应对当前形势１２条”，做到人心不散、信心不减、发展不慢。在政策驱动上，建立３０００万元的“保稳促调、转型升级”专项资金，提前启动２００８年度财政扶持资金的申报、审核和兑现工作，加快出口退税速度，为企业克服困难、增强信心送去了“及时雨”。在预警监测上，加强对全县经济整体运行的监测分析，制定工业企业风险应急救助方案，设立风险基金，健全事前预防、事中监管、事后惩戒、应急救济的劳动保障监察体系。在项目推动上，加大政府投资项目建设力度，提高技改投入占工业性投入和装备更新占技改投资的比重，２００８年工业生产性投入达８８．３亿元，增长１９．１％，增强了经济发展的后劲。在服务保障上，开展“千名干部进千企、政企联手渡难关”等活动，加强跟踪服务，及时解决企业面临的具体困难和问题。２００８年全县规模以上企业工业产值增长２５．１％，规模以上工业企业亏损面由年初的３２．５％下降到年底的１７．２％。
着眼于激发人民群众积极投身科学发展伟大实践的热情，以落实群众知情权、参与权、监督权、评判权为主线，把党内自我教育自我完善与群众的深度参与有机结合起来。根据县级层面面对群众直接、联系群众紧密的特点和嘉善群众的民主意识强、参与热情高的实际，采取切实措施保障群众的知情权、参与权、监督权、评判权。在交流渠道上，多途径搭建平台，让群众有广泛参与的渠道。对县委动员大会进行电视和网络直播，吸引群众踊跃收看；推出《抉择》电视互动访谈专栏，县委常委与群众现场交流；开展外商看发展、代表（委员）看民生、市民看变化“三看”活动，让群众切身感受科学发展带来的深刻变化，使组织者既了解群众期盼，又为群众搭建广泛参与的平台。在吸收群众智慧上，通过征集“科学发展３６计”、调研座谈、民主恳谈、“三日两箱”、网络征集等多种形式，广泛征求群众意见，收集到群众意见７５００多条。
着眼于反思自省明确方向，以敢于“揭丑亮短”、不怕“引火烧身”的勇气深刻剖析自我，把找准不符合科学发展观要求的突出问题与党性党风党纪方面的突出问题有机结合起来。把分析检查作为全面体检、反思自省的良机，要求在学习实践活动中敢于“揭丑亮短”，不怕“引火烧身”。在查找方向上，既注重从思想观念、发展理念、发展方式、社会管理等方面查找影响和制约科学发展的突出问题，又注重从大局观、政绩观、宗旨意识、勤政廉政、民主作风等方面查找党性党风党纪方面社会议论较多、群众反映强烈的突出问题。在查找路径上，对照科学发展观的要求查找问题，对照发达地区的成功经验查找问题，对照身边的先进典型查找问题，对照人民群众的期盼查找问题，对照党性要求查找问题，对照过去的教训和失误查找问题，做到不遗漏、不隐瞒，纵向到底、横向到边。在深刻分析原因上，对查找出的问题，不隔靴挠痒，不附之皮毛，勇于“刮骨疗伤”，敢于从灵魂深处找原因，从思想深处挖根源，而且找得准不准、实不实，都由群众来测评。
着眼于推进更高水平的科学发展，以“三个三分之一”的思路制定路线图、时间表，把集中解决重点问题与有计划分步实施有机结合起来。从活动一开始就注重边学边改，组建了经济发展、社会发展、社会稳定、体制机制完善等四个专项组，提出了常规性问题加大力度解决、遗留性问题集中攻关解决、新查找的问题及时跟进解决的要求，保证群众一开始就得到实惠。针对３０个县级层面的重点整改任务，提出按照“三个三分之一”的路线图、时间表，有计划、分步骤集中攻坚：在２月底活动结束前，着力解决１０项群众要求迫切、比较容易解决的问题，如群众反映强烈的农村环境综合治理等方面的一批难点问题；在６月底前，着力解决１０项涉及体制机制的问题，重点理顺城乡综合执法等“五项体制”，健全完善经济社会发展评价、接轨大上海融入长三角工作推进等“十项机制”，研究出台加快工业经济转型升级、加快推进农民自主创业促进农民增收等“十项政策”；在６月后，着力解决１０项全县经济社会的长远规划和发展问题。在工作中，实行整改措施、时限、责任“三明确”，加强督促检查，接受群众监督。
着眼于高起点、高标准、高质量整体推进学习实践活动，坚持统筹兼顾的根本方法，把突出重点与兼顾一般、抓好活动与推进工作有机结合起来。以县级领导班子和党员领导干部为重点活动对象。活动期间，县处级以上党员领导干部作宣讲报告３６场、主持召开民主恳谈会２６场次；各部门领导牵头召开民主恳谈会２２５场次、座谈会２８９场次；开展了“三争评创”活动，３０００多名党员干部作出目标承诺，１２００多名普通党员干部踊跃献计献策，形成了领导干部带头示范，一般党员干部奋勇争先的良好局面。在活动层面上，确定２５个与经济社会发展关系紧密的部门作为县级班子党员领导干部的联系点、“两代表一委员”民主评议团的评议重点、指导检查组和学习实践活动办公室的指导检查重点，帮助查找突出问题，协调解决实际困难。同时采取部门自评、指导组评议等方式，及时对各部门的阶段活动进行绩效评估，确保各部门活动取得成效。在推动工作上，注重把会议精神及时体现到经济社会发展当中，全面实施了精品农业发展工程、工业转型升级工程、服务业跨越工程、新农村建设示范工程等“十大联动工程”，实施了“五个十大项目”，坚持边学习、边实践，切实做到“两不误、两促进”，统筹推进各项工作。
三、取得的成效
通过扎实深入的学习实践活动，嘉善县在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展等方面，取得了明显成效：
一是党员干部廓清了思想迷雾，摆脱了传统理念束缚，对科学发展观内涵精髓的理解和把握越来越准，在更高层次上推进科学发展的思想认识进一步统一。通过学习实践活动，党员干部深深感到，决不能小进则满、小富则安。必须正视粗放型经济发展依然存在、自主创新能力不够强、体制机制先发优势减弱、资源环境约束和社会管理压力增大等一系列现实问题，痛下决心，自我倒逼，力争弯道取胜，弯道赶超；必须强化科学发展人人有责、人人尽责的共识，对发展水平不应满足现状而要高标奋进、对抓工作不应畸轻畸重而要统筹兼顾、对前进风险不应被动应对而要超前避防。
二是人民群众从中得到了更多实惠，干部群众齐心协力建设幸福和谐美好新嘉善的愿望越来越强，在更高层次上推进科学发展的群众基础进一步夯实。学习实践活动期间，嘉善县着力办好民生实事。大力实施“养老保障全覆盖工程”，２００８年各项社会保险新增８．８６万人，被命名为浙江省养老服务社会化示范县；实施“城乡困难家庭安居工程”，建立健全廉租住房政策体系，实施农村危旧房改造救助计划，２００８年完成了农村危旧房改造１４３户；实施“城乡供水一体化工程”，将于２００９年上半年实现城乡供水一体化；完善就业援助政策，解决１１０户１５１人城镇零就业家庭和２１７户３１４人农村低保户就业问题；全面实施第二轮村庄整治工程，受益面达６９．７２％。
三是影响和制约率先发展、统筹发展、和谐发展的关键性难题逐步有效破解，应对危机和挑战的信心越来越足，在更高层次上推进科学发展的综合实力和持续后劲进一步提升。嘉善县在活动中，注重把政治优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，进一步理清了发展思路，优化了发展环境，破解一大批制约率先发展、统筹发展、和谐发展的关键性难题，构建了更加有利于科学发展的新环境。经济转型升级步伐不断加快，三次产业提升发展和协调发展势头进一步形成，新增财力中的４１．７８％用于“三农”，城乡基础设施明显改善，城乡居民收入差距进一步缩小，全县经济社会保持了良好的发展势头。
四是领导班子和党员干部不断解决党性党风党纪方面存在的问题，全县上下争创科学发展示范点、争做科学发展先行者、争当科学发展排头兵的氛围越来越浓，在更高层次上推进科学发展的组织保证进一步增强。广大党员干部通过不断查找解决党性党风党纪方面存在的突出问题，时刻校正自身的言行，工作的标准有了进一步提高，推动科学发展的本领有了进一步提升，“只为成功想办法、不为困难找理由”的精神风貌得到进一步展示，广大党员干部“想干事、会干事、干成事”的热情进一步激发，“创先争优、比学赶超，干在实处、走在前列”的氛围更加浓厚，涌现出了一批干事创业先进典型。
（本报杭州３月２５日电）
山东淄博市桓台县：理清发展思路 促进城乡统筹
实现富民强县
人民网济南３月２６日电 山东省淄博市桓台县在学习实践活动中认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策部署，认真贯彻落实中共中央政治局常委深入联系点调研指导学习实践活动时的重要指示，着眼于“科学发展、富民强县”，以“城乡统筹、建设经济文化可持续发展示范县”为实践载体，注重突出实践特色，扩大群众参与，创新体制机制，解决群众反映强烈的问题，学习实践活动取得扎实成效，受到人民群众的好评。
桓台县是中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。学习实践活动开始以来，桓台县坚持把学习贯穿始终，组织党员干部认真学习贯彻中央领导同志重要指示精神，把中央要求转化为推动桓台科学发展的思路，转化为推进学习实践活动的具体措施。通过丰富多彩的学习教育活动，集中各方面智慧，凝聚了科学发展共识，形成了推动科学发展的新思路，通过解放思想大讨论，使广大干部从不适应不符合科学发展观的思想观念中解放出来，从粗放型的发展路径中解放出来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。桓台县坚持把群众满意作为最高标准，紧紧依靠群众，广泛发动群众，吸收群众参与、接受群众监督，通过开设网上专栏、热线电话、意见箱、召开座谈会等形式，共发放《征求意见问卷》５０００份，收集各界群众意见建议８５００余条次。桓台县委一班人深入到困难大、问题多、矛盾突出的基层，开展“村村访”活动，了解群众所思、所需、所盼，问政于民、问需于民、问计于民。桓台县从收集到的意见建议中，梳理出７个方面的突出问题，从统筹城乡发展、加快产业转型升级、发展订单农业、现代农业等９个方面完善了科学发展思路，进一步明确了桓台县解决民生问题的基本要求、当前需要解决的重点难点问题。
在学习实践活动各个阶段，桓台县抓住重点环节，通过组织好专题民主生活会、撰写好分析检查报告、组织群众评议测评、抓好制定整改落实措施等，进一步理清发展思路目标，完善体制机制，推动科学发展，实现富民强县。围绕加快城乡统筹发展、加快产业结构调整、转变发展方式、发展生态经济、实施人才强县战略等方面，推进重点领域和关键环节的改革创新，初步形成了一批制度成果。实施惠民工程，提出了办好县镇村饮用水同网同质一体化工程、实施新型农村基本养老保险、提高农村合作医疗补助标准等关系群众切身利益的“十件惠民实事”。将应对国际金融危机影响推动经济平稳较快发展与学习实践活动相结合，突出实践特色，解决突出问题，做到两手抓、两不误、两促进。在学习实践活动中，大力加强全县党员干部作风建设，落实党风廉政建设责任制，为推动科学发展创造了良好环境。
通过学习实践活动的开展，桓台县广大党员干部提高了对科学发展观的认识，理清了科学发展的思路，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，完善了一批保障科学发展的体制机制，在“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”方面取得了比较明显的成效。
山东省淄博市桓台县开展深入学习实践科学发展观活动
调查报告
一、基本情况
桓台县是中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。桓台县学习实践活动于２００８年１０月初正式启动，２００９年２月底基本结束。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。在学习实践活动中，桓台县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持从实际出发，围绕桓台“科学发展、富民强县”的奋斗目标，以“城乡统筹、建设经济文化可持续发展示范县”为实践载体，扎实推进学习实践活动深入开展。
二、主要做法
强化学习调研 理清发展思路
桓台县坚持把学习贯穿始终，组织党员干部认真学习十七大报告，学习“三本书”等必读篇目，认真学习中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要精神，深刻领会中央政治局常委对开展学习实践活动的一系列重要讲话和指示精神，努力在真学上求全面、在真懂上求深入、在真信上求坚定、在真用上求实效、在真干中求突破，把中央要求转化为推动桓台科学发展的思路，转化为推进学习实践活动的具体措施。桓台县组织了丰富多彩的学习活动，通过领导干部带头学、辅导培训系统学、干部群众一起学、分类指导灵活学、观摩交流相互学，对全县１０００余名科级干部进行轮训，共组织专题辅导报告、培训班、讲座、研讨会２２９次。该县在认真学习的基础上，通过开展解放思想大讨论，引导各级领导干部主动摒弃不符合科学发展观要求的思想观念，带头从畏难发愁的思想中解放出来，带头从粗放型的发展路径中解放出来，在处理好经济发展的“好”与“快”、统筹工业与服务业、城镇与农村、经济发展与保障民生等方面统一思想，形成共识。桓台县坚持把群众满意作为最高标准，紧紧依靠群众，广泛发动群众，做到每个阶段、每个环节都吸收群众参与、接受群众监督、交由群众评判。通过开设网上专栏、热线电话、意见箱，召开座谈会、向群众发放征求意见问卷等形式，察民情，听民意，聚民智。全县共发放《征求意见问卷》５０００份，收集各界群众意见建议８５００余条次，从中梳理出７个方面的突出问题，从统筹城乡发展、加快产业转型升级、发展现代农业等９个方面完善了科学发展思路，进一步明确了桓台县解决民生问题的基本要求。
抓住重点环节，深入查摆分析解决突出问题。桓台县组织县领导开展“村村访”活动，到困难大、问题多、矛盾突出的地方，深入基层，了解群众所思、所需、所盼，问政于民、问需于民、问计于民。精心开好专题民主生活会，坚持“把功夫下在会前，把效果体现在会上”，县委常委带头开展面对面谈心，谈心人数不少于２０人，切实做到问题自己找、材料自己写。认真撰写分析检查报告，县委书记先后９次召集会议研究县委班子分析检查报告，召开各类会议２０多次征求各方面意见，数易其稿、反复修改，重点查找出了服务业发展滞后、环境污染较重、农村基础设施建设滞后等方面的突出问题。切实抓好整改落实，把整改落实任务细化分解，分别由县委常委、副县长牵头负责，相关部门具体落实。
突出实践特色 解决突出问题
桓台县坚持两手抓、两不误、两促进，把应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展作为当前主要任务，把保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策落实作为落实科学发展观的重要工作目标。坚决贯彻落实中央和省委市委的一系列决策部署和政策措施，针对桓台县重化工产业所占比重较大的实际，采取拉长产业链、发展循环经济等措施，着力解决重化工产业科学发展问题；加快传统产业技术改造步伐，大力提升生产标准和工艺装备水平，推进传统产业高新化和传统产品高端化、市场化；健全完善促进产业结构转型升级的倒逼机制，对高消耗、高排放、低效益的产能和企业进行有序转移，加大淘汰落后产能力度，大力发展高新技术产业，为促进科学发展腾空间、腾资源。大力实施四大明星企业创新计划、十大骨干企业膨胀计划、十大成长型企业提升计划、五十家亿元企业培植计划，在调整转型中求优、求强。
为应对国际金融危机影响，减轻企业负担，从２００８年１１月份开始，暂停对全县工业企业的一切行政事业性收费，从２００９年起，将此政策延伸至服务业，对骨干企业和重点项目实行一事一议。政银企联手应对困难，有效解决资金制约，帮助企业解决担保难、贷款难的问题，帮助解决生产经营中的实际困难，积极为企业发展铺路搭桥。
完善体制机制 推动科学发展
桓台县坚持解决突出问题与创新完善制度机制并重，从学习实践活动一开始，就坚持边学习、边实践、边探索，认真总结学习实践活动中的好做法、好经验，及时把成功的做法制度化，及早谋划研究科学发展迫切需要的新制度、新政策，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
坚持边学边查、边查边改，对现行制度和政策规定进行全面系统梳理。目前，全县已废止不适应、不符合科学发展观要求的规章制度１６０个，修订３６８个，新建１８５个。突出关键领域推进制度创新，在事关又好又快发展的重大问题上形成了新的共识，明确了科学发展的思路目标，不断完善重点领域和关键环节的体制机制，初步形成了一批制度成果。
办好“十件实事” 推动惠民工程
学习实践活动一开始，桓台县就确定认真办好“十件惠民实事”，并通过媒体向社会公开承诺。一是实施县镇村饮用水同网同质一体化工程，力争两年内实现全县饮用水同网同质，让广大农村群众喝上和城里人一样的自来水；二是全面启动新型农村基本养老保险，为全县１８岁以上农民办理养老保险；三是提高新型农村合作医疗财政补助标准，完善农村大病医疗救助制度；四是改造提升乡镇卫生院条件，用５年时间将全县镇村卫生技术人员全部培训一遍；五是统筹镇村文化设施建设，全部实现镇有综合文化站、村有文化大院、社区有文化中心；六是实施县镇村垃圾收集处理一体化工程，实现城乡垃圾集中收集处理；七是推进秸秆转化和综合利用；八是加快推进城乡水系综合治理工程，力争3年基本完成；九是加快实施城乡生态绿化工程，森林覆盖率逐年有所提高，不断改善生态环境；十是加强未成年人思想道德建设，让农村孩子享受到与城区孩子同样的素质教育。
加强组织领导 确保活动实效
建立工作机制。成立了由县委书记任组长的领导小组，组成了由县委常委任组长的７个工作组，对整个活动进行策划设计。各部门各单位党组织主要负责人对本单位的学习实践活动负总责。
狠抓检查指导。县委学习实践活动办公室定期调度、深入调研、组织交流，全面掌握活动情况。指导检查组采取定期指导、每日调度、随机抽查、当面点评等措施，切实发挥好检查指导作用。
强化考核考评。建立档案全程跟踪记录领导干部在学习实践活动中的表现。建立了学习实践活动进度跟踪和质量评价体系，对活动进行全过程纪实和进度跟踪。坚持定性与定量相结合，对每个环节的任务、标准、要求细化分解，组织指导检查组、监督评议团和党员群众代表对每个阶段进行质量评价。
培育选树典型。桓台县通过召开交流会、编发简报、新闻媒体宣传、现场观摩等形式，宣传报道各部门各单位学习实践活动的进展、成效和经验，大力宣传推广典型单位的经验做法，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围。
三、取得的成效
通过开展学习实践活动，广大党员干部进一步提高了对科学发展观的认识，理清了科学发展的思路，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，完善了一批保障科学发展的体制机制，在“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”方面取得了比较明显的成效。
党员干部深受教育，科学发展形成共识。在学习实践活动中，广大党员干部普遍受到一次全面、系统、深刻的科学发展观教育。在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等方面，坚持在学习理论中找答案，在解放思想中转观念，切实把思想认识从那些违背科学发展的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
突出问题得到解决，发展思路更加明确。通过广泛发动群众，听取群众意见，领导干部“村村访”，解放思想大讨论，领导班子分析检查，集中各方面智慧，凝聚了科学发展共识，形成了推动科学发展的新思路。紧紧围绕“科学发展，富民强县”这个目标，把应对国际金融危机影响保持经济平稳较快发展与学习实践活动相结合，做到两手抓、两不误、两促进，将保增长、保民生、保稳定作为当前工作重点，在完善科学发展规划、加快推进城乡统筹、实现农业可持续发展、重化工产业科学发展、有效缓解制约科学发展瓶颈等几个方面，瞄准全国优秀县域经济发展水平，不断完善科学发展的思路，提升科学发展的目标。
大力推进惠民工程，人民群众得到实惠。在学习实践活动中，桓台县解决了一批群众反映强烈的突出问题，办了一批深得民心的好事实事。向社会公开承诺，办好县镇村饮用水同网同质一体化工程、新型农村基本养老保险、提高农村合作医疗补助标准，制定优惠政策扶持种粮大户等关系群众切身利益的“十件惠民实事”，目前这“十件实事”已经落实3件，另外7件也在积极落实之中。对民生加大投入力度，２００８年用于保障和改善民生的投资达２．１亿元，比上年增长８４％。社会保障体系不断完善，从２００８年１０月起，提高新型农村合作医疗大病报销限额，６０岁以上农民从２００９年１月１日起开始领取养老保险金。制定优惠政策扶持种粮大户，对购买农机和打井等灌溉项目建设，实行财政补贴。加强未成年人思想道德建设，让农村孩子享受到与城区孩子同样的素质教育。对考入县内中等职业学校的全县农村学生免除学费，全部由政府负担。以上措施受到群众的积极拥护。
制度创新取得进展，体制机制不断完善。桓台县在解决突出问题的同时，推进重点领域和关键环节的体制机制创新，初步形成了一批制度成果。县委着重建立健全了“加快城乡统筹发展”、“加快重化工产业结构调整，促进发展方式转变”、“关于发展生态经济”、“加强人才工作实施人才强县战略”、“建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系”等十二大机制；对现行制度和政策规定进行全面系统梳理，对不适应、不符合科学发展观要求的规章制度进行废止；县委加强对体制机制建设工作的督导检查，把体制机制建设情况与考核考评学习实践活动成效结合起来，纳入考核体系，及时检查指导，保证了体制机制建设的顺利推进。
党员干部作风得到加强，创造科学发展良好环境。桓台县按照科学发展观要求，树立“抓党建就是抓发展、党建也出生产力”的理念，从抓作风建设入手，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深化认真、专业、务实作风效能建设，组织开展了“政府创造环境、企业创造财富”和“争创科学发展好机关、争当科学发展好干部”为主题的“双创双争”活动，引导党员干部自觉为基层服务、为发展服务，着力打造素质高、能力强、作风好、群众公认、能够领导科学发展的干部队伍。认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉政勤政建设，营造了风清气正的发展环境。
