胡锦涛亲临联系点调研指导学习实践活动——民调找准突破口、量力尽力办实事
新华社西安３月１８日电 陕西省延安市安塞县在开展深入学习实践科学发展观活动中，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策部署，认真贯彻落实中共中央政治局常委深入联系点调研指导学习实践活动时的重要指示，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“弘扬延安精神、推动科学发展、建设美好安塞”为主题，以深入学习调研、推动思想解放为基础，以破解发展难题、实施新的创业为重点，以人民群众满意为目的，结合本地实际，精心组织，扎实推进，取得明显成效。
安塞县是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。２００８年１０月２９日至３１日，胡锦涛总书记亲临安塞调研指导学习实践活动。在开展学习实践活动过程中，安塞县委先后召开１５次常委会、５次全县党员领导干部大会，深入学习领会胡锦涛总书记关于科学发展观的一系列重要论述，深入学习领会胡锦涛总书记在安塞时的重要讲话精神，在第一时间传达学习中央关于开展深入学习实践活动的重要精神，把中央的要求转化为推动安塞科学发展的思路，推进学习实践活动的具体措施。安塞坚持把加强学习培训贯穿始终，把深入调查研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众参与贯穿始终，广大党员特别是党员领导干部进一步加深了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定了推动科学发展的信心和决心，提高了推动科学发展的能力。
相关报道：安塞县学习实践活动调查报告
安塞民调找准突破口
量力尽力办实事
他们组织开展了“听民声、知民情、问民计”民意调查活动，认真听取广大干部群众关于开展学习实践活动和推动安塞科学发展的意见建议；邀请专家学者就弘扬延安精神与解放思想、推动科学发展、壮大县域经济进行了３场专题辅导培训，安塞电视台对专题辅导进行了现场直播；分６个专题对１２００多名党员干部进行了集中培训；组织科级以上干部到安塞县张思德同志牺牲地、南泥湾等革命旧址，接受延安精神再教育；选派３８１名干部驻村入户，与农民群众同吃、同住、同劳动，面对面宣讲；开展了“我为安塞献一策”活动，召开了乡村干部代表、党代表、人大代表、政协委员等座谈会２２次，发放调查问卷２６００多份，开通热线电话２４部，征求到有价值的意见、建议２１０条，做到了征求意见党员干部全覆盖、社会各界代表人士全覆盖和经济、社会、党建等领域全覆盖。
广大干部群众普遍感到，这次学习实践活动是全县对科学发展观理论的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是对安塞科学发展的一次大推动。广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，深化了推动安塞科学发展的共识，找准了实现安塞科学发展的突破口，集中解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，健全完善了保障安塞科学发展的工作机制。
学习实践活动开展以来，安塞县坚持量力而行、尽力而为的原则，边学边查，边查边改，认真办好群众迫切希望办而有条件办的实事。全县农村最低生活保障标准由７２５元提高到８６５元，农村合作医疗大病救助最高限额由１．５万元提高到２万元；全县共落实低保对象５９６５户共１６０４３人，累计发放保障金３５１．６万元；千方百计开辟公益性就业岗位，新增城镇就业人员９５４人；完成了三级油路和１２条共
弘扬延安精神 推动科学发展建设美好安塞
——陕西省延安市安塞县开展深入学习实践科学发展观活动调查报告
一、基本情况
陕西省延安市安塞县是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。安塞县的学习实践活动从２００８年９月上旬开始准备，１０月７日正式启动，２００９年３月上旬基本结束，历时半年多时间。
安塞县参加第一批学习实践活动的有县委、县人大、县政府、县政协机关；县纪委、县法院、县检察院机关；县委工作部门、政府职能部门、人民团体机关以及具有行政职能的事业单位；真武洞镇及陈家洼村、冯家营村。共有参加单位２６４个，党员１４６３名，其中，县级党员干部３０名。
安塞县按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“弘扬延安精神、推动科学发展、建设美好安塞”为主题，以深入学习调研、推动思想解放为基础，以破解发展难题、实施新的创业为重点，以人民群众满意为目的，精心组织，扎实推进，圆满完成学习实践活动的各项任务。
全县经济快速发展、各项事业全面进步、社会和谐稳定、人民群众安居乐业，呈现出欣欣向荣的良好发展局面。２００８年，全县完成生产总值７９．９亿元，同比增长１５．３％；实现财政总收入１５．５２亿元，其中一般预算收入７．０９亿元，增长６％；农民人均纯收入３９０４元，增长１８．５％，城镇居民人均可支配收入１２９２６元，增长２７．１％；单位ＧＤＰ能耗降低４．２％。
二、主要做法
安塞县在开展学习实践活动过程中，坚持把加强学习培训贯穿始终，把深入调查研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众参与贯穿始终，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，形成了推动科学发展、建设美好安塞的共识，解决了一些影响和制约安塞科学发展的突出问题。
精心组织准备 广泛进行发动
安塞县委先后召开１５次常委会、５次全县党员领导干部大会，在第一时间传达学习中央精神，深入学习领会胡锦涛总书记关于科学发展观的一系列重要论述，深入学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志在安塞调研指导学习实践活动时的重要讲话精神，统一思想认识，认真开展讨论，深入进行思想发动，努力把广大党员干部的思想统一到中央的要求和部署上来。
安塞县组织开展了“听民声、知民情、问民计”民意调查活动，县委领导深入基层，广泛征求和听取人大代表、政协委员和乡镇、部门党员群众代表和老干部代表的意见建议，为开展学习实践活动打下了坚实的思想基础和工作基础。为了贯彻群众路线，坚持开门搞活动，县委专门制定了《关于广泛吸收群众参与学习实践科学发展观活动的意见》。明确规定，学习实践活动每一阶段、每一环节，都要让群众代表参加，真诚接受群众监督和评议。
为切实加强对全县学习实践活动的领导，县委及各部门、各单位都建立了学习实践活动领导小组，建立了党员领导干部学习实践活动工作联系点，形成了上下联动、各方配合的工作格局。坚持工作计划到天，责任落实到人，保证了各项工作的顺利实施。
安塞县还加大宣传力度，营造浓厚氛围。县电视台、《安塞通讯》、安塞政府信息网开设专题栏目和网页，集中宣传报道工作动态。各基层单位采取召开党员大会、座谈讨论、发放宣传资料等形式，及时宣传学习实践活动的目的、意义和要求。
深入学习调研 推动思想解放
安塞县采取多种形式，搞好学习培训。一是专题辅导学习。邀请专家学者就弘扬延安精神与解放思想、推动科学发展、壮大县域经济进行了专题辅导培训，安塞电视台对专题辅导进行了现场直播。二是集中培训学习。举办了县直机关党员干部理论培训班，分６个专题对１２００多名党员干部进行了集中培训。三是现场体验学习。组织科级以上干部集体瞻仰了枣园革命旧址，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩和崇高品德；到为人民服务演讲台，集体朗读《为人民服务》；到张思德同志牺牲地、南泥湾等革命旧址，接受延安精神再教育。四是专题宣讲。全县选派３８１名干部驻村入户，与农民群众同吃、同住、同劳动，面对面宣讲。
进入学习调研阶段后，围绕查找影响和制约安塞科学发展的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，安塞县采取多种方式，进一步深入开展调查研究。一是开展了“问政于民、问需于民、问计于民”民意调查和“我为安塞献一策”活动，召开了乡村干部代表、党代表、人大代表、政协委员和安塞籍在外工作人员等座谈会２２次，发放调查问卷２６００多份，开通热线电话２４部，做到了征求意见党员干部全覆盖、社会各界代表人士全覆盖和经济、社会、党建等领域全覆盖。二是在广泛开展调研的基础上，确定１６个专题，由县委常委、人大和政协主要领导、党员副县长每人带一个题目，住村入户开展专题调查研究，体察民情，体验民意，体会民生。三是考察调研。到做得好的地方考察学习，开阔视野，借鉴经验，寻找差距。四是专家“把脉会诊”。邀请了省发展改革委、社科院专家学者，对全县发展现状、发展战略、发展规划、目标措施等进行“会诊”，提出了意见和建议。通过深入调查研究，初步查找出了影响和制约安塞科学发展的突出问题。
安塞县坚持把推动思想解放、树立科学发展理念作为学习实践活动的切入点，努力在提高思想认识上取得新进展。一是邀请省社科院专家围绕“思想解放与发展思路”主题讲理论、谈形势，促使广大党员干部学习理论、寻找差距、转变观念。二是围绕“推动科学发展，实施新的创业”这一主题，组织党员干部集体讨论、召开全县解放思想讨论交流大会等，进行讨论交流，推动思想解放。三是在县电视台开设了“推动科学发展、实施新的创业”专栏，《安塞通讯》开设了“科学发展大家谈”等栏目，让党员干部围绕安塞的发展谈认识、谈观点、谈思路，全面反映广大党员干部在学习实践活动中的感悟、体验和收获。
紧密联系实际 深刻分析检查
安塞县精心准备，认真开好领导班子专题民主生活会。一是认真学习领会中央精神，为开好民主生活会做好思想准备。二是采取多种形式，进一步查找存在的突出问题。县委分别召开了６个座谈会，进一步征求各方面意见，共征求到意见建议５８条。并召开了调研成果交流会，深化了对县情的认识。三是严把发言材料质量关。按照“四不上会”的要求，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，分层分类对发言材料进行审阅把关。四是认真对照检查。坚持重在找准问题，重在总结经验，重在明确方向，正面教育为主的原则，深刻分析存在的问题，开展积极健康的批评与自我批评，高质量开好专题民主生活会。为了保证专题民主生活会的质量，安塞县各单位根据实际吸收党员群众列席会议，重点围绕查找问题准不准、分析根源深不深、民主气氛浓不浓、整改措施实不实，对民主生活会情况进行测评。
安塞县集思广益，形成领导班子分析检查报告。一是明确具体要求。在内容上，突出体现三点：党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析；今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。在撰写中，明确提出要充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会成果，突出检查分析问题和理清科学发展思路这个重点。二是广泛听取意见，反复修改讨论。分析检查报告初稿形成后，县委召开了常委会、全委会，县政府召开了党组会、常务会，县人大、政协分别召开了党组会、常委会，各参学单位也召开了相应的会议，对分析检查报告进行充分研究讨论，并采取书面印发、召开座谈会等形式，广泛听取各方面意见，反复修改后向社会公布。三是严把分析检查报告审阅关。严格按照调查研究和征求意见范围不广、查找存在的问题不准、确立科学发展思路不清、制定整改措施不实不能通过的“四不通过”原则，反复修改，确保了分析检查报告的质量。
安塞县发扬民主，认真组织群众进行评议。县委精心制定了组织群众评议的具体方案，组织召开县直部门和老干部７个党委党员代表和基层党员干部群众代表共２８５人参加的评议会，对县委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议。
狠抓整改落实 创新制度机制
安塞县坚持立足民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力在解决问题、关注民生、建章立制上下功夫。各参学单位领导班子整改方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的问题进行全面分析和归类，对整改落实项目进行了认真梳理，按照轻重缓急和难易程度，认真制定整改方案，做到了“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方向和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导部门的责任，并及时向党员干部群众公开承诺。严格实行整改方案审阅把关制。主要看整改目标是否清楚、重点是否突出、措施是否具体、时限是否可行、责任是否落实。
安塞县集中力量，抓好整改落实。县委建立了整改落实台账，将整改事项和重大项目、重点工作进一步分解细化。目前正在着手建立促进整改落实的保障机制，将整改落实纳入问责问廉问效范围，跟踪督办，抓好落实。在春节后召开的县委全委扩大会、人代会、政协会上，对整改落实工作作出安排部署，进一步落实整改任务和领导责任。县委、县政府决定，今年县财政投入８２００万元，用于农村主导产业开发，计划新建蔬菜大棚２０００座，新建苹果园５万亩，发展养殖户８００户，确保农业增效、农民增收。千方百计加强原油产能建设，努力保持经济平稳较快增长。集中力量抓好文化艺术中心等２０个重点项目、农村油路改造等１２个续建项目和农村沼气建设等１０个中小项目建设。加强与江苏张家港市、山东寿光市等发达地区和友好县市的合作交流，借助外力促进发展。同时，大力开展问责治散、问廉治腐、问效治庸活动，切实解决党政机关及其工作人员作风涣散、违规违纪、绩效平庸等问题。
三、基本经验
通过半年来的学习实践活动，安塞县基本经验是，搞好学习实践活动必须坚持“五个结合”。
———必须坚持把中央精神与县情民意相结合
学习实践活动中，安塞县按照中央的要求，充分考虑县情民意，结合实际制定方案，紧紧围绕解放思想、加快经济结构调整、完善工作机制、转变干部作风开展活动，从而赢得了群众支持，突出了实践特色，收到了良好成效。
———必须坚持把近期目标与长远目标相结合
安塞县被确定为第一批学习实践活动试点县和胡锦涛总书记学习实践活动联系点后，始终坚持把学习实践示范点的创建和科学发展先进县的创建有机结合，立足当前开展学习实践活动，着眼长远谋划科学发展，从而使学习实践活动成为理清发展思路、落实工作措施、推动科学发展的强大动力。
———必须坚持把学习实践活动与推动当前工作相结合
搞好学习实践活动，关键在于把学习实践活动与推动当前工作紧密结合。安塞县的学习实践活动之所以取得了一些成效，得到人民群众的支持，就是因为把学习实践活动的学习调研、分析检查、整改落实过程中学到的理论、形成的思路、制定的措施转化为推进工作的动力，形成了以学习实践活动推动各项工作、以破解当前工作中的难题促进科学发展观学习实践的良性互动，达到了学习实践活动与当前工作“两兼顾、两促进”。
———必须坚持把县级领导班子与其他党员干部的学习实践活动相结合
按照中央要求，县级以上党政领导班子和党员领导干部是这次学习实践活动的重点。为了在全县上下形成走科学发展道路的共识，安塞县在搞好县委常委会和其他县级领导班子学习实践活动的同时，坚持统筹兼顾，切实抓好县直机关的学习实践活动。他们采取县级党员领导干部分工联系部门等办法，合理安排时间，互相学习借鉴，从而确保了县级领导班子这个重点，也兼顾了县直机关广大党员。
———必须坚持把争取外部支持与激发内在活力相结合
学习实践活动极大地激发了全县党员干部加快发展的信心和决心。一方面，安塞县积极争取项目，扩大招商引资，与江苏省张家港市、山东省寿光市开展交流合作，使一批大项目、好项目落户安塞。另一方面，安塞县积极制定鼓励扶持政策，全力培育后续产业，发展非公有制经济，不断激发内在活力，增强全县经济社会发展的后劲。
四、初步成效
全县干部群众普遍感到，这次学习实践活动是全县对科学发展观理论的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是对安塞科学发展的一次大推动。
———深化了推动安塞科学发展的共识
通过学习实践活动，大家对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的理解，进一步深化了推动安塞科学发展的共识。全县上下一致认为：加快经济结构调整是推动科学发展的首要任务，大力实施项目带动是推动科学发展的重要途径，不断改善民生是推动科学发展的根本目的，扩大对外开放是推动科学发展的强大动力，加强党的建设是推动科学发展的有力保障。
———找准了实现安塞科学发展的突破口
在学习实践活动中，县委、县政府把做好项目工作作为破解发展难题，推动科学发展的重要抓手。邀请省、市发展改革委领导和有关专家，帮助编制了工业产业园区、高效农业产业园区、文化产业园区等１２个项目规划，论证了７大类４４个重点项目，确定了一批既能促进当前又能推动长远发展的大项目、好项目。目前，小流域治理和农村安全饮水项目已开始启动实施；１０个民生和社会事业类项目、８个基础设施建设类项目纳入省、市２００９年重点项目计划；延长石油集团石油机械装备制造项目已落户工业园区；安塞－寿光科学发展农业产业化“五大合作示范工程”也已正式启动实施。
———健全完善了保障安塞科学发展的工作机制
安塞县在学习实践活动中，共清理不适应、不符合科学发展观要求的制度３３项，完善制度１７０项，新建制度９０项。县委、县政府重点建立完善了六项制度和机制：一是健全完善了党委、党组理论学习制度。二是完善了县委常委会议事决策规则。三是全面推行了以“问政于民、问需于民、问计于民和述效”为主要内容的“三问一述”制度。四是深化和拓展党员承诺制，全面推行了“党员中心户”制度。五是建立了信访诉求保障制度。从办信、接待、办案和责任落实等方面制定诉求督办的具体办法，提高诉求办理的质量和效率。六是完善县乡财政管理体制改革实施办法，提高公共财政服务保障科学发展的能力。
———集中解决了一批人民群众反映强烈的突出问题
通过扎实开展学习实践活动，安塞县的党员干部更加注重党性修养和作风养成，更加注重主观世界的改造，工作作风明显转变，宗旨意识和群众观念明显增强。县林业局及时为开展集体林权制度改革试点的沿河湾镇３３１０户１８９７３亩林地发放了林权证。县蔬菜局选派１００名技术员到山东寿光学习培训后，及时下到田间地头，进行技术指导。县果业局面对苹果价格下滑的局势，及时组织果农参加贸易洽谈会，与果商直接洽谈、订购，维护了果农利益。县电力局主动深入农村，帮助解决安装蔬菜大棚自动卷帘机电压不足的问题。群众激动地说：“延安时期干部的好作风又回来了”。同时，安塞县坚持量力而行、尽力而为，认真办好群众普遍期待的实事好事。全县农村最低生活保障标准由７２５元提高到８６５元，农村合作医疗大病救助最高限额由１．５万元提高到２万元，改造老城区巷道１４条，铺设通村油路１２条
温家宝深入联系点调研指导学习实践活动
江油
新华社成都３月２０日电 四川省绵阳市江油市作为“５·１２”汶川特大地震重灾区之一，在深入学习实践科学发展观活动中，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策部署，认真贯彻落实中共中央政治局常委深入联系点调研指导学习实践活动时的重要指示，紧密联系灾后恢复重建实际开展学习实践活动，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”作为学习实践活动的总体要求。把“加快推进科学重建、加快推进科学发展”作为学习实践活动的载体，通过学习实践活动，推动科学重建和科学发展都取得了明显的成效。
江油市是中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。在学习实践活动中，江油市深入学习、深刻领会中央领导同志调研指导学习实践活动和恢复重建工作的重要指示精神，把改善民生、提升产业、统筹城乡发展作为最大的任务；把确保受灾群众安全越冬、加快恢复重建、促进科学发展作为最大的责任。坚持让群众广泛参与活动，开展“千家万户问民情、千方百计解民忧”主题实践活动，组织５０００多名党员干部进村入户，走访群众２０多万人，征求意见２０００余条。开放式召开专题民主生活会，邀请普通党员群众列席会议、提出意见建议，全市共有近３０００名普通党员群众列席各级党组织专题民主生活会。
江油市坚持把解决突出问题作为体现实践特色的重要手段，在整改过程中采取上下联动整改，分类承诺整改，挂牌销号整改等措施。目前，市委、市政府所列３３个整改项目，已整改１６项，正在整改的１７项。同时，配套健全了重大重建项目领导联系制度、督办检查制度、跟踪管理制度、援建协调推进制度、行政问责制度等。还建立健全了科学民主决策机制、科学发展保障机制、科学重建推进机制等九大机制，进一步增强了推进科学重建科学发展的执行力。
江油市的学习实践活动主题鲜明、紧扣实际、措施有力、效果明显。广大党员干部受到了深刻教育，坚定了科学重建、科学发展的根本方向，努力践行以人为本理念，人民群众普遍得到了实惠。针对受灾困难群众安全过冬、欢乐过年问题，市委认真落实“四保一储备”要求，共发放棉被１４．５万床、棉衣１５万套、粮食５８６万斤、烤火炉和火盆１．５万个。突出抓好住房重建和公共服务设施重建，全市农村永久性住房已开工建设９．９万多户，占应建户数的９８．８％，已竣工７．７８万户，占应建户数的７７．２％。全市产业恢复发展迅速，１３６户规模工业企业基本恢复生产，产能达到震前的７０％。
加快推进科学重建 加快推进科学发展
——四川省绵阳市江油市开展深入学习实践活动调查报告
一、基本情况
四川省绵阳市江油市是“５·１２”汶川特大地震重灾区之一，在深入学习实践科学发展观活动中，江油市被确定为中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志的联系点。江油市委紧密联系灾后恢复重建实际开展学习实践活动，学习实践活动从２００８年１０月上旬开始，到２００９年２月上旬基本结束，总体上分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段分步有序实施。市级领导班子、市直机关部门及直属企事业单位、乡镇及村（社区）共１３８６个基层党组织、３．５万多名党员参加了活动。
江油市把“加快推进科学重建、加快推进科学发展”作为学习实践活动的主题，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”作为学习实践活动的总体要求。
二、主要做法
【数字链接】５０００多名党员干部进村入户，征求意见２０００余条；近３０００名普通党员群众列席各级党组织专题民主生活会；分析检查参评人数达到１０．２万人
着力强化学习 明确工作方向
江油市着重抓好党员干部对中央规定的三本书的研读，结合形势的发展变化，认真组织党员干部深入学习中央领导同志调研指导学习实践活动和恢复重建工作的重要指示精神，把中央的要求转化成推动科学发展、恢复重建的思路和措施，坚定加快恢复重建的信心和决心。他们采取集中培训、以会代训、中心组学习、个人自学、专家导学、领导讲学等多种形式，召开学习会、培训会和学习成果交流会５００多场。邀请省内外专家学者举办科学规划、科学重建、灾后心理调适等专题辅导１００余场。编印了《科学发展观１１０问》、《灾后重建政策问答》等简明读本，编发手机短信７０多万条，编排了歌谣、快板等基层党员群众听得懂、记得住的文艺作品。
同时，紧紧围绕“两个加快推进”，分专题、分部门、分行业、分层面，深入开展解放思想大讨论活动。在电视台开设了“专题访谈”栏目，在网络上开辟专题论坛，开展征文活动，共收集征文近２００多篇。
开门开放搞好活动 凝聚恢复重建力量
江油市坚持让群众广泛参与活动，努力做到问政于民、问需于民、问计于民。查找问题征求群众意见。深入开展“千家万户问民情、千方百计解民忧”主题实践活动，组织５０００多名党员干部进村入户，走访群众２０多万人，征求意见２０００余条。开放式召开专题民主生活会，邀请普通党员群众列席会议、提出意见建议，全市共有近３０００名普通党员群众列席各级党组织专题民主生活会。在活动中，市委共征求意见建议共５１４１条，梳理归纳为１４个方面８９条。分析检查主动邀请群众参与。全市各级领导班子采取“下评上、民评官、基层评机关”的办法，组织党员、群众对分析检查报告进行评议。市委常委班子和市政府领导班子的分析检查报告分别在市、乡镇（部门）、村（社区）三个层面进行评议，直接与基层群众见面，参评人数达到１０．２万人。活动成效交由群众评判。市委、市政府领导班子整改落实方案除在江油政务网上公示，还下发到各部门、乡镇、村和社区，向全市党员群众作出公开承诺。
边学边改贯穿始终 恢复重建破解难题
江油市坚持把解决突出问题作为体现实践特色的重要手段，在整改过程中采取上下联动整改，分类承诺整改，挂牌销号整改。
上下联动整改。对涉及面广、单靠一个部门单位难以解决的突出问题，市委建立了市、乡镇、村（社区）三级协调配合、综合处理的联动整改工作机制，由一名市级领导干部挂帅，统筹力量全力解决，确保不推诿、不扯皮、能落实。
分类承诺整改。市委对查摆出来的突出问题按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求，做到整改内容、整改目标、整改措施、整改时限和整改责任“五明确”。
挂牌销号整改。市委抓住事关灾后重建又关系民生改善的突出问题，公开承诺在２月底前，着力解决行政效能机关作风、建材限价和保证供应、工业止滑提速、城镇活动板房管理等１８个突出问题。实行“台帐整改、销号整改、通报整改”，每月对各乡镇各部门问题整改情况通报一次，整改一件销除一件。目前，市委、市政府所列３３个整改项目，已整改１６项，正在整改的１７项。
紧扣灾区重建实际 提出“两个加快推进”
江油市紧紧围绕推动江油科学发展，深刻理解科学发展观的实践性，深刻领会党中央和国务院关于加快恢复重建步伐、促进经济平稳较快发展的精神，深刻领会省委“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的重大部署，广泛开展调查研究，深刻分析判断江油灾后恢复重建面临的特殊形势和任务。深切感到，改革开放以来虽然江油经济社会取得了长足发展，曾两次进入全省“十强县”行列，２００７年综合经济实力位居全省县（市、区）的第１４位，但相对于发达地区而言，江油发展慢了、综合实力减弱了。特别是去年连续遭受特大地震、唐家山堰塞湖排险避险、“７·２０”内涝、“９·２４”洪灾等灾害，给人民群众的生命财产造成了巨大损失，各类基础设施严重损毁，经济社会事业发展受到了重大影响。灾后的江油，发展不足、速度不快、质量不优是最大的市情，改善民生、提升产业、统筹城乡发展是最大的任务，确保受灾群众安全越冬、加快恢复重建、促进科学发展是最大的责任。
江油市在深入学习调研、广泛征求群众意见、反复讨论研究的基础上，形成了开展学习实践活动的基本思路和工作方案，鲜明提出了“加快推进科学重建、加快推进科学发展”的活动主题，明确了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”的总体要求。坚持围绕“两个加快推进”，谋划和推进学习实践活动，坚持把科学发展观的要求体现和落实在“两个加快推进”上，确保了整个学习实践活动富有成效地不断深入推进。
健全体制机制 增添恢复重建动力
江油市把创新制度机制作为试点工作的重要任务，着眼于“两个加快推进”，大胆创新，破除障碍，建立健全了一批制度规定。针对江油在特大地震灾害中，因灾致贫、因灾返贫的农村家庭比较多的实际，建立了民生改善促进机制，实行“领导挂点、部门帮村、党员帮户”的帮扶制度，确保了扶贫工作的有效性和延续性。按照加快恢复重建步伐的要求，建立了重大项目推进落实机制，采取由市委书记亲自主持，每月召开一次项目工作推进会，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，同时，配套健全了重大重建项目领导联系制度、督办检查制度、跟踪管理制度、援建协调推进制度、行政问责制度等。还建立健全了科学民主决策机制、科学发展保障机制、科学重建推进机制等九大机制，进一步增强了推进科学重建科学发展的执行力。
三、主要成效
【数字链接】开发安置点管理服务、专职消防等公益性岗位５０００个；４．５万多名返乡农民工工作和生活得到保障；将５０２项行政许可和非许可审批项目精简为２７３项；党员领导干部带队进村入户，解决群众困难１０００余件
广大干部群众认为，江油市的学习实践活动主题鲜明、紧扣实际、措施有力、效果明显，基本实现了预期目标要求，推进了全市灾后恢复重建和经济社会发展。
党员干部受到了深刻教育，坚定了科学重建、科学发展的根本方向。深刻认识到，灾后重建不是简单地复制过去，而是起跳发展，必须全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地走科学重建之路。深刻认识到，在当前经济形势下，灾后恢复重建事关保增长保民生保稳定，必须按照“加快和提速”的要求，加快进度、加大力度，充分发挥其在促进经济平稳较快发展中的引擎作用。深刻认识到，发展的根本目的在于为民，必须坚持以人为本，高度关注民生、改善民生，让人民群众共享重建和发展成果。按照中央、省委的部署要求，市委围绕“两个加快推进”，提出了“一年恢复正常秩序，两年基本完成重建，四年实现经济翻番，加快进入全省十强县行列”的奋斗目标，确立了“以科学规划为前提，以优先解决民生为重点，以项目建设为抓手”的重建和发展思路。
践行以人为本理念，人民群众得到实惠。在活动中，江油市坚持带着感情带着真情搞活动，努力把以人为本的根本要求落实和体现到帮助群众解决实际困难和具体问题中。针对受灾困难群众安全过冬、欢乐过年问题，市委认真落实“四保一储备”要求，共发放棉被１４．５万床、棉衣１５万套、粮食５８６万斤、烤火炉和火盆１．５万个、电热毯５０００床、暖手袋２万多个、彩条布２０００捆、木板２万多张。针对城市低收入家庭“住房难”问题，为３０００户城市最低收入家庭提供住房租赁补贴２００万元。针对外出务工人员返乡就业难问题，认真落实就业扶持政策，共培训就业援助对象１万人次，开发安置点管理服务、专职消防等公益性岗位５０００个，同时通过税费减免、社保补贴扶持政策，启动小额担保贷款鼓励自主创业等综合性措施和办法，４．５万多名返乡农民工工作和生活得到保障。针对灾后困难群众救助问题，健全城乡救助体系，城镇低保实现应保尽保，最低生活保障标准提高到了每月１８０元，农村低保达到３万人。
推动了灾后恢复重建进程，促进了经济社会又好又快发展。江油市把加快灾后重建、扩大内需、促进增长作为最具体的实践，抢抓危中之机，在推动科学重建、科学发展上下苦功夫，灾后恢复重建和经济社会发展取得明显进展。突出抓好住房重建和公共服务设施重建，全市农村永久性住房已开工建设９．９万多户，占应建户数的９８．８％，已竣工７．７８万户，占应建户数的７７．２％；维修加固城乡居民住房１０．６万套，５０００套经济适用房、廉租房、安居房等保障性住房中已有１７００套开工建设；先后争取到社会各界捐建学校、医院、卫生院、敬老院等社会公益事业项目５９个，承诺捐建资金２．３亿多元，已开工４６个，到位资金１．７亿多元。坚持以项目为核心加快重建、推动发展，共上报并批准灾后重建项目２４７９个，总投资达５７２亿元，已开工建设１８９个，已下达灾后重建资金３２．８亿元；争取河南省第一批对口援建项目１９３个，总投资为１１．３３亿元，已开工４６个，完成投资７．２亿元；推出招商引资项目１３６个，协议引资７７．２亿元，到位内资３１．７亿元，同比增长１５％，到位外资２２８０万美元。全市产业恢复发展迅速，１３６户规模工业企业基本恢复生产，产能达到震前的７０％。
促进了干部作风转变，提高了机关行政效能。江油市认真落实四川省委提出的“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”要求，提出各级干部特别是党员领导干部更要带头干、带领干、带动干。全面推行首问责任、限时办结、责任追究、政务公开等四项制度，清理、精简行政审批事项，完成了市本级行政审批事项清理工作，将清理出的５０２项行政许可和非许可审批项目精简为２７３项。深入开展“千家万户问民情、千方百计解民忧”主题实践活动，全市副科级以上党员领导干部带队进村入户走访群众，解决群众实际困难１０００余件。集中开展“寒冬送暖、共度新春”活动，全市３５名市级领导、６５２名副科级以上领导干部，深入３９４户地震遇难者家属、２０１７名“三孤”人员、优抚对象、五保户、低保户等困难群众家中，送去慰问金和年货，同吃“团年饭”。春节后，全市５０００多名机关党员干部投身农田水利建设，在１００多处工地现场与２万多名群众同吃同劳动。党员群众普遍反映，现在抓落实的力度更大了，办事效率越来越高了，机关干部服务意识更浓了。
（新华社成都３月２０日电）
政治局常委深入基层调研指导
九市县学习实践活动成效明显
新华社编者按：在第一批深入学习实践科学发展观活动中，中共中央政治局常委深入陕西省延安市安塞县、广西壮族自治区百色市田东县、四川省绵阳市江油市、吉林省松原市乾安县、广东省广州市增城市、浙江省嘉兴市嘉善县、山东省淄博市桓台县、湖北省咸宁市赤壁市、河北省张家口市怀来县等９个市县联系点，调研指导学习实践活动。这９个市县认真学习中央领导同志指示精神，贯彻落实中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的决策部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，扎实开展学习实践活动，取得明显成效。从今天起，本社连续对这９个市县以及部分试点市县———河北省唐山市、广东省惠州市、甘肃省华亭县学习实践活动的经验和成效进行报道，为第二批学习实践活动单位提供借鉴。
