根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发〔2008〕14号，以下简称《意见》)、《中共上海市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（沪委发〔2008〕15号)的总体要求和部署，从2009年3月开始，在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。
一、正确把握开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求
抓好学习实践活动，对于提高全区党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性，增强领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力；对于解决影响和制约徐汇科学发展的突出问题，健全有利于科学发展的体制机制；对于我区落实“四个率先”、加快建设现代化国际大都市一流中心城区具有十分重要的意义。全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习中央和市委精神，深刻认识开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来。
㈠正确把握学习实践活动的指导思想。关键要高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这个主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，切实把科学发展观贯彻落实到全区经济社会发展的各个方面。
㈡正确把握学习实践活动的主要原则。为确保学习实践活动健康开展，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。坚持解放思想，就是要在实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路、紧密结合当前形势，对本部门本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是要紧紧围绕科学发展主题，紧扣我区的实践载体，紧密结合本部门本单位工作实际和党员干部思想实际，通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
㈢正确把握学习实践活动的目标要求。学习实践活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体要达到提高思想认识，进一步加深全区党员特别是领导干部对科学发展观的理解，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实把思想认识统一到科学发展观的要求上来；解决突出问题，努力解决影响和制约徐汇科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确本地区本部门本单位促进科学发展的工作思路；创新体制机制，着力建立健全推动科学发展的体制机制，形成一批体现科学发展观要求的具体举措，营造科学发展的良好环境；促进科学发展，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。
二、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤
我区学习实践活动自2009年3月开始，2009年8月基本完成。参与单位包括区党政机关;区人大、政协机关，区人民法院、人民检察院和人民团体机关;区属企事业单位；社区（街道）镇；居民区、村；非公经济企业、社会团体组织。我区开展学习实践活动的实践载体是“坚持科学发展，加快建设现代化国际大都市一流中心城区”。全区各部门各单位党（工）委（党组）要紧扣这一实践载体，扎实做好准备工作，认真学习中央和市委有关精神，广泛进行宣传和思想发动，深入调查研究，听取意见建议，结合各自实际，制定切实可行的实施方案。
第一阶段：学习调研。这一阶段重点是抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。
1、学习培训。区委举办学习实践活动单位主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班。各部门、各单位对各级党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过专题讲座、报告会、研讨会等形式，增强学习效果。党员主要领导干部要带头作学习报告。学习成果要在中心组学习或其他形式中进行交流。
2、深入调研。各级领导班子和领导干部要结合各自实际，把落实“四个确保”作为重要内容，采取多种形式，深入基层和群众进行调查研究。处级以上党员领导干部都要确定一个基层联系点，并深入联系点进行调研。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要通过深入地调查研究，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
3、围绕科学发展进行解放思想讨论。组织全体党员围绕影响和制约徐汇科学发展的问题进行解放思想讨论，着力转变观念、提高认识，在事关本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识。要坚持领导带头，坚持实事求是。
第二阶段:分析检查。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子要召开检查科学发展观落实情况的专题民主生活会，领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。
2、形成领导班子分析检查报告。党（工）委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，分析检查报告要充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路。报告初稿形成后，要召开党（工）委（党组）扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方意见。
3、组织群众评议。对分析检查报告，要组织党员群众着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。参加评议的既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位代表。分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
2、集中解决突出问题。集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央、市委和区委决策部署方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，切实抓好几件群众迫切希望解决的实事。
3、完善体制机制。各部门各单位从活动一开始就要注意创新体制机制，及时制定和完善促进科学发展的具体举措，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。各部门各单位内部着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，对涉及全区的重大管理制度和政策的调整，要积极向区委、区政府及有关部门提出建议。
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。测评内容主要包括对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。合理确定参加测评人员的规模、范围。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。
三、切实加强对学习实践活动的领导和指导
各部门各单位党（工）委（党组）要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。
1、加强领导，落实责任。学习实践活动的领导关系，原则上按党组织的隶属关系确定。区委负责全区的学习实践活动。区委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。区委派出若干指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。各部门各单位党（工）委（党组）全面负责本部门本单位的学习实践活动，也要根据实际情况组建学习实践活动领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。各工作党委要切实承担起对归口单位领导班子和党员领导干部学习实践活动的领导责任。基层党组织负责本单位学习实践活动的组织实施。要认真落实领导责任制，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自分工建立联系点。
2、区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，根据机关、学校、企事业单位、社区等不同行业，领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要组织党员干部积极参加“讲党性、重品行、做表率――切实改进工作作风，推动实践科学发展观”、“走进基层，服务群众”等主题活动，确保取得实效。要从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员的学习实践活动。对“两新”组织中的党员，要在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式开展活动。
3、求真务实，探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。
4、强化宣传，营造氛围。充分运用各类媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动中的好做法、好经验以及取得的成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
5、统筹兼顾，协调推进。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要坚持把深入学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与落实“四个确保”结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
