主讲人：林征

                                           2008.04.07

一、形成过程

    2005年1月14日，胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出：“党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。”2006年6月30日，他在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话中又指出：“通过这次先进性教育活动，我们更加深刻地认识到：党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。” 在2007年6.25讲话中进一步提出“坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥”。十七大报告中明确指出“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。

二、重要意义

    坚持党员主体地位是以人为本的科学发展观在党的自身建设上的具体体现。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是关于当代中国发展的世界观和方法论的综合体现。以人为本是科学发展观的核心，体现在党的建设上就是以党员为本。以党员为本要求坚持党员主体地位，充分发挥党员在党的自身建设和执政活动中的主体作用；切实保障和维护好党员的政治、经济和文化权益。始终以促进党员的全面发展和党员队伍整体素质的提高为根本，为广大党员充分发挥先锋模范作用提供支持和保障。

坚持党员主体地位是由党的性质决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的性质表明，我们党是一个由千百万党员组成的具有充分代表性和广泛性的马克思主义政党，是由千百万人为了共同的理想、目标志愿结成的政治组织，需要通过千百万个党员来联系群众、凝聚群众、影响群众，进而来完成党的任务和实现党的奋斗目标。党的性质决定了党的事业就总体而言是全体党员的共同事业，党的所有行为和活动应该是全体党员的集体行为和活动，党的工作、事业及党的建设的主体是千百万党员同志。

坚持党员主体地位是进一步加强党的建设的客观需要。进入新世纪新阶段，党员的结构、社会角色等发生了深刻变化，民主意识日益增强。而较长时期以来，一些地方在党的建设上单纯把党员作为被教育、被管理的对象，很少发挥党员的党的建设能动主体作用，致使相当数量的普通党员很难认同自己的主体地位。使党的建设在实际工作中表现为“组织本位”，很大程度上弱化了党员对自身主体地位的认同感，影响了党员积极性、主动性、创造性的发挥。只有坚持党员主体地位，把党员作为党的建设的能动主体，才会充分发挥广大党员在党的建设上的积极性、主动性、创造性，把党的建设不断提高到新水平。

坚持党员主体地位是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的基本前提。党的执政活动不是少数党员领导干部的政治行为，而是全体共产党员的共同实践行为。每名党员都是执政党党员，无论职位、身份和行业如何，都是在不同的岗位上为党工作，都在用自己的言行影响着周围的群众、塑造着党的形象。人民群众总是从周围党员的一言一行、所作所为来看待党、评价党。党员是党的执政活动的主体。随着我国市场经济体制的不断完善和民主政治建设的不断推进，我们党更需要依靠和发挥党员在执政活动中的主体作用，紧紧依靠每一名党员在具体生动的执政活动中去凝聚民心、赢得民心。

三、本质特征

党员“主体”包含两层含义。一是指党员是党组织的组成部分。党组织是一个集体，党员是集体的成员，是构成意义上的主体。二是指党员是真正认知和实践的人，是行为意义上的主体。党建专家甄小英认为党员主体地位包含三层含义：“党员是党的主人，党员是党内权力的源泉，党员是党内行动的主体。” 广大党员是党的主人，是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体，在党的一切活动中起着最终的决定作用。党的传统要靠每个共产党员发扬，党的形象要靠每个共产党员展示，党的事业要靠每个共产党员奋斗。党员主体地位的内涵是党员个体及党员群体在自身身份确定，履行义务、行使权利的一种自觉，以及这种自觉在党内法定的位置其外在表现形式为党员的先进性、主动性和创造性。其本质是党员义务、党员权利在党的工作中的主导作用得到党组织和党员自身的双重确认，体现在党内政治生活之中，概括地说就是党员义务的权利的辩证统一。党员主体地位具有法定性、主体性、先进性、严肃性、广泛性、整体性、长期性等特征。法定性指包括党章和其他党内文件所赋予党员的神圣权利；主体性指全国所有党员是党内活动的主体；先进性指党的先进性和各级党组织的先进性必须以党员队伍的先进性为基础；严肃性指党的规定对对每一个党组织和党员都具有同样的约束性，谁违反了党的规定，都要受到批评教育直至纪律处分；广泛性指其内容体现在党内政治生活的各个方面；整体性指党员主体地位是由全体党员集体享有的，通过全党来体现党的先进性；长期性指党员的主体地位是经过相对长期的发展，逐步形成的。

四、几点认识

    1．权利与义务的统一。正如马克思所指出的：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”党员在党内的“主人翁”地位。它实际上包含“权利主体”和“义务主体”两方面的含义，是两者的有机统一。所谓“权利主体”，即党员是党内行使各项权利的主体。党员在党内拥有的权利主要包括：包括按照党章要求对党内事务的知情权、参与权，对党的工作的建议权、倡议权、批评权，对党内选举活动的选举权、被选举权，对组织给予个人处分决定的申诉权，对党的干部的评议权、监督权等。所谓“义务主体”，即党员是党内履行各项义务的主体。党员的义务主要包括：必须认真学习党的基本知识，在党性觉悟上不断锤炼自己；必须认真学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。始终坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献；自觉地遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。只有坚持了“权利主体”和“义务主体”的统一，才能真正实现“党员主体地位”的目标。如果仅仅强调党员的“权利主体”地位，片面地提倡党员的权利，那么党就会变成一片散沙。反之，单单强调党员的“义务主体”地位，单纯地以“工具”规则要求党员，那么党就失去了现代政党的根本特色，就会削弱自己的阶级基础和社会基础。因此，我们必须从两者统一的前提下把握“党员主体地位”的内涵。

2．素质与体制的统一。党员主体地位的实现程度，是受多方面的因素影响和制约的，其中有两个因素是特别重要的，这就是党员素质和党内的制度、体制、机制。如果党员的素质不高，主体意识淡薄，主体知识不足，主体能力不强，那自然就不能很好地实现自己的主体地位。如果党内的各项制度、体制、机制，特别是确认和保障党员权利的制度、体制、机制不健全、不完善，党员的各项权利得不到明确确认和切实保障，党员的主体地位同样不可能得到很好落实。在实现党员主体地位这个问题上，党员的素质和党内的制度、体制、机制是同等重要的。党员的素质和党内的制度、体制、机制这两者之间又有着内在的联系，相互影响，相互制约。从一定意义上说，党员素质造就了党内的制度、体制和机制，党内制度、体制和机制体现着党员素质。两者的统一决定着党员主体地位的现实状况。

3．地位与作用的统一。党员主体地位不是喊出来的，而是做出来的、干出来的。从这个意义上说，党员的主体地位是同党员的主体作用相统一的。党员的主体作用主要体现在两个方面：一是在党内事务中起到决定、监督和落实的作用；二是在社会活动中发挥先锋模范和带头表率作用。这就要求党员在为建设中国特色社会主义事业而奋斗的过程中，做解放思想、实事求是、与时俱进的模范；做艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的模范；做遵守党章、维护党章、践行党章的模范；做脚踏实地、勤奋工作、忠于职守的模范；做反对各种消极腐败现象、发扬社会主义新风尚的模范。只有充分发挥了党员的主体作用，才能更好地落实和体现党员的主体地位。使党内充满活力，党外群众信赖。

五、实践途径

1、组织层面：要确立党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和权利的统一，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，充分发挥广大党员的积极性主动性和创造性。要认真落实党员的选举权，增强党员的权利意识和责任意识。建立健全党的集体领导制度，在对重大问题、重要事项决策的过程中，认真落实党员的知情权，广开言路，充分听取党员意见，接受党员评议，形成民主讨论、民主决策的工作氛围。以建立健全党内监督制度为保证，强化党内监督，以完善有效的党内民主监督制度，确保党内民主渠道的有效畅通，使广大党员充分行使党组织赋予的各项民主权利。支部所做的有益尝试：在知情权、建议权方面，党内重大事务，如换届改选，发展党员、党建督导以及学校“三重一大”的有关事项在党内生活中向党员通报，并虚心征求党员的建议。在监督权方面，上学期期末考试党员内部民主测评。接下来的工作中，如发展入党积极分子，党内组织生活开展等各方面进一步体现党员的主体地位。并搭建党员展现先进性的平台，丰富党员服务群众的内容，展示党员先进性，实现党群联心。

2、个人方面：现实中部分党员错误认为在党内生活及党的实践中真正起支配作用的是党的领导机关和领导干部，仿佛他们才是党的主体，而党员不过是被指挥、被管理、被教育的对象，不过是听命于领导机关、领导干部的队伍。自我主体意识还不强，在党内生活中缺乏主人翁的责任感和主动参与的愿望，凡事抱着“事不关己，高高挂起”的态度；在工作中缺乏积极性、主动性和创造性。对于每个共产党员来说，要努力加强党性修养，不断增强自我主体意识；要培养勤奋学习的精神，积极参加党内生活并从中培育自身理性观察、理性思考和有所作为的能力，不断增强对党的事业高度的使命感和责任感，尽快把自己锻炼成为具有鲜明主体意识的共产党人，从而推进党的先进性建设不断取得新成效。

六、目标效果

支部通过开展尊重党员主体地位主题性教育活动，建设造就一支高素质的党员干部队伍，党内，提高党员的民主习惯、民主素质，通过发挥党员的主人翁作用，激活每个细胞，使党的组织充满活力。党外，充分发挥党员的主体作用，以民主、民生为纽带密切党群关系，保持党同人民群众的血肉联系，扩大党的群众基础，巩固和增强党的执政基础。紧紧围绕党的中心工作，以党内和谐促进校园和谐，增强发展党内民主的实际效果，群策群力，不断推进党内民主建设的各方面工作，不断提高党的执政能力建设和党的先进性建设。　

具体标准：

一是党员特别是普遍党员的主体意识强；

二是党员民主权利充分得到制度的保障；

三是党员积极主动地履行义务；

四是党内事务充分体现广大党员的意志；

四是在学校活动中充分发挥党员先锋模范作用。