增强代表意识，提高履职能力

                                    ——四届五次教代会代表培训发言

12月26日下午，在龙苑中学四届五次教代会正式会议召开前夕，大会主席团委托工会主席曾鸿在代表会议上做专题培训，此次培训以“增强代表意识，提高履职能力”为主要内容。四届五次教代会代表25人和列席代表7人参加了本次培训。

一、        代表履职的法定地位：

《宪法》第二条规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”《教育法》第三十条规定：“学校及其他教育机构，应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”除此以外，在《教师法》、《工会法》中也有相应的规定。由此说明，学校实行校长负责制后，教职工行使民主权利，参与民主管理的基本形式，是学校领导体制的一个组成部分。

对于教职工代表大会是学校领导体制的一个组成部分，我的个人理解是：学校的领导体制有行政会、党支部、校务会，教职工代表大会是其中之一，学校重大问题的是经过这几种会议形式讨论决定的。

一九八一年五月，党中央召开会议，作出了“关于教育体制改革的决定”。《决定》公布后，学校领导体制进行了改革，实行了校长负责制，建立了教职工代表大会制度。先在高等学校实施，以后逐步扩大大中小学、幼儿园和各级各类学校。，先现纳入学校常规工作的轨道，也作为上级有关部门考核学校民主管理工作好坏的重要内容。

“国运兴衰，系于教育”。学校的教育工作的好坏与国家命运、民族的兴亡，乃至个人的利益都紧紧结合在一起。学校是知识分子最为集中的地方，校长是学校的负责人，法人代表。但要办好一所学校光靠校长一个人的力量显然是不行的，还应当依靠广大教职工，充分发扬民主，调动各方面的积极性，集中大家的智慧和力量，参与对学校的重大问题的讨论和审议，使校长的决策更合理、更具有权威性。而这些讨论和审议，主要通过召开教职工代表大会来实施，这是宪法赋予我们的法律地位，具有法律效力。凡经教代会审议通过的事项，学校有关方面应当不折不扣认真落实、处理，如对大会通过的事项有异议或实施过程中发现有不妥当、不合理的地方，只能召开下一次教代会予以修改补充，任何人无权变更、修改。这就是教代会的法律效力和它的法律地位。

郝如玉作题为“帮忙不添乱，做学校跨越式发展的动力”的报告。他说，学校的发展离不开教代会及其代表。好的教代会代表要有强烈的责任感和一颗感恩的心；要充分发挥自己的专长，帮忙不添乱。教代会代表要多为学校的工作提出有益的意见，促进学校的和谐、稳定与发展。

二、        代表履职的时代要求：

　　党的十七大和十七届四中全会明确提出“逐步扩大基层民主政治建设，大力推进厂务（校务）公开为载体的基层民主，通过党内民主带动校园民主……”，教代会代表作为学校依法办学的一支重要队伍，反映民意是教代会代表的责任，代表们要努力提高自己参政议政的能力，要关注“沉默的多数”，尊重差异，创建和谐校园。同样，把握引领民意也是代表的重要使命，这更多地体现在我们的提案上，要负责任地代表主流民意。对一部分教职工的意见和要求要分析后给与解释和答复，对自己不太清楚的相关政策要经过咨询后给与正确的答复，不能凭自己个人模糊的理解直接回答，避免造成思想的混乱。

三、教代会是我校校务公开的基本形式：

教代会每年2次，上半年一次主要审议学校有关制度规划，预决算计划等，下半年一次主要审议分配方案。学校还制定了教代会相关制度，为教职工行使民主权利，知晓校务提供了保证。每周一次的教工大会（政治学习）是学校实施民主管理校务公开的补充渠道。学校的工作、校情、上级文件……等都在会上公示。各种培训也在大会上进行，如下发有关法规的学习资料、专家讲座、有关学校管理发展的介绍……等。

 四、代表要有代表意识和全局意识

1、要有代表意识：密切联系群众，正确代表广大教职工利益，如实反映群众意见和要求。在教代会召开前，要了解群众的真实思想，迫切需要解决的问题，在教代会上，提出合理的意见和建议，使“三个代表”思想真正落到实处。

2、要有全局意识：教代会审议的文件，大多是涉及教职工切身利益的学校重大制度，从选区代表提出的意见局部来看都有合理性，但作为代表还要把它放到学校的全局来看待，这样审议的文本才比较有科学性。凡是经教代会审议通过的规定、方案等，即使个人有不同意见、在允许保留原则的基础上，少数服从多数，个人服从集体，审议通过的规章制度都要自觉遵守，不辜负大家的信任，起模范带头作用。增强教职工之间的凝聚力，学校的发展就有动力，就有希望，学校发展了，社会声誉提高了对每个人都有好处。

                                       2009、12、26