保障民主 促进发展
——龙苑校务公开工作总结与思考
指导思想
推行校务公开是贯彻我党“三个代表”重要思想的生动体现，是依法治校、依法治教的重要举措，是在新形势下落实党的全心全意依靠教职工办学指导方针，加强学校民主政治建设，实现广大教职工当家作主、参与民主监督与管理、依法行使民主权利，促进学校健康发展的的具体体现。也是搞好学校党风、行风建设的有力保障。我校自2001年起，即开始着手在我校推行校务公开工作，先后经历了试点起步，全面推行，深化完善三个阶段。
工作思路和原则
坚持一个中心：以维护教职工民主权利，促进学校发展为中心；提高两种意识：民主意识和主人翁意识；拓宽三个渠道：知情渠道、信息反馈渠道、双向沟通渠道；四项制度保障：《校务公开制度》、《教代会制度》、《校长向党支部报告工作制度》、《民主评议学校领导干部制度》；运用多种形式，力求实效，全面深入推进我校校务公开工作。
一、自上而下 主动公开 积极引导 明确意义 提高意识
校务公开是实行依法治校，保障教职工主人翁地位和民主管理权力的重要举措。但也是一项新生事物。当初我们在学校教工会上提出进行校务公开工作时，很多同志并没有真正认识到校务公开的积极意义以及与自己的关系。有的甚至对校务公开产生了误解，以为校务公开就是要大家对学校领导的决策和行为进行监督。这显然没有认识到校务公开的真正的意义。意识是行动的先导。我们在试行的过程中，始终坚持把提高认识，统一思想放在首位，针对部分校级领导、教职工在思想认识上还存在这样那样的疑虑，组织各级干部和广大教职工认真学习上级有关基层建设和校务公开的文件和政策法规，深刻领会实行校务公开的原则、内容、形式、程度、方法及重大意义，并利用教工会、年级组会、印发文件等而多种形式，大力宣传推行校务公开的意义。通过宣传，在广大干部和教职工中营造关心支持、主动参与校务公开的良好氛围，提高广大教职工的民主意识和主人翁意识，充分调动广大教职工的积极性，使他们积极自觉地参与校务公开工作中来，为校务公开的顺利推动奠定了良好的基础。
二、组建机构 制定细则 明确内容
1.建立完善的组织领导机构格局和规范的运行机制，是推进校务公开工作的关键。为加强对校务公开工作的领导，使我校校务公开工作的顺利开展，我们首先成立了由党、政、工主要领导、及有关部门负责人组成的校务公开工作领导小组和监督小组。
2.为使校务公开工作顺利开展，我们结合“三个代表”重要思想，认真学习学习了上级部门有关校务公开的文件精神，广泛借鉴兄弟学校的成功经验。经过认真讨论分析，根据我们学校的实际情况，制定出了《龙苑中学校务公开实施细则》。
3.在《实施细则》中明确规定了我校校务公开的内容。凡是涉及学校发展和教职工切身利益的事项，一律为公开内容。具体包括学校规章、中长期发展规划，年度或学期工作计划，教育教学改革的重大举措及方案；教职工聘任方案、职称评定、工资晋升、评优惩劣、工资津贴分配方案，人事制度改革方案；教育经费的收支情况；干部选拔、任免、考核方案等，及其制定、操作的原则、程序和结果。
4.我校校务公开的内容非常全面细致，同时还具有发展性和开放性的特点。在实施过程中，根据学校发展的实际情况，不同阶段不同时期校务公开工作的重点也不同；另外无论是校领导还是教职工，只要提出的要求和建议是合理的，经领导小组和监督小组讨论通过，都可以成为校务公开的内容。
三、制度保障 程序规范 过程透明
1.为保障为了把校务公开工作纳入规范化、制度化的轨道，我们先后制定了一系列实施校务公开相配套的规章制度和工作规则。如：《校务公开制度》、《教代会制度》、《学校重大事项议事规则》、《校长向党支部报告工作制度》、《民主评议学校领导干部制度》、《校务公开工作领导小组工作职责》和《校务公开监督小组工作职责》等，使校务公开工作有章可循，有法可依。
2. 教代会不仅是学校民主管理的基本形式，而且是校务公开的重要载体。近几年来，我校从实际出发，以推行校务公开为契机，进一步完善教代会制度，认真落实教代会职权。为了更好地落实教代会的各项职能，2002年以区教育局下发的关于教职工工资分配改革实施意见为契机，将其具体化校务公开的内容。经反复讨论，五易其稿，不仅通过了这个改革方案，还让教职工感受到校务公开制度给他们带来的好处。民主意识和主人意识明显增加，参与学校事务的热情高涨。
3. 与此同时，我们还重视监督保障，先后制定了学校监督制度、专项考核制度和激励表彰制度，对校务公开工作的检查考核结果纳入学校整体目标管理考核系列，要求公开要及时，内容要真实，要将办事依据、职责、条件、程序、纪律等在事前公开，办事结果在事后公开；对设立的校长信箱由专人负责，及时收集、研究广大师生提出的意见、批评和建议，并及时处理和反馈；对教代会的提案，必须件件落实（有条件的必须作出承诺，尽快解决，一时条件不成熟，须向教职工作出令人信服的解释）并作为考核干部的一项重要内容，从而推进校务公开制度的健康发展。
四、拓宽渠道 狠抓落实 讲求实效
校务公开推行的顺利与否规范与否固然需要认识的提高，制度的建立和保障，但要避免校务公开的形式主义，半公开，虚公开。让教职工真正成为学校发展的主力军和主人翁，使校务公开名副其实，我们还必须积极探索，开拓创新，在坚持以教代会制度作为校务公开的主渠道的同时，我们还采用多种途径推进校务公开工作的深化。遵守切实可行，便捷有效的原则，灵活多样，因事制宜。在教工之家设立了校务公开公示栏，通过教职工大会，行政会、党员会，校长信箱、书记信箱，校园网等多种形式，拓宽教职工的知情渠道，信息反馈渠道和双向沟通渠道。
为此，校务公开工作监督小组成员分别担任了记录员、信息员、评议员的工作。（记录员，负责详细记录校务公开的内容；信息员，负责收集教职工对校务公开的内容的反映；评议员，带领校务公开监督小组对校务公开工作进行评议，并把评议结果反馈给校务公开工作领导小组。）使学校各项举措透明化，保证每一位教职工及时了解学校事务和发展现状。拓宽教职工民主参与的渠道。
五、校务公开初见成效
三年来，我校校务公开工作得到了广大教职工的理解、支持和拥护，已初步建立起一套比较完善的校务公开工作体系，收到了初步成效。
1、提高了教职工的两种意识，增强了学校的凝聚力。校务公开保证了教职工的知情权、参与权和评议监督权，使教职工的民主权利落到实处，合法的经济利益和精神文化需求得到了保障，从而有效地激发了广大教职工参政议政的主人翁责任感，提高了民主意识和主人翁意识。充分调动了广大教职工的工作积极性，有力推动学校的教育改革和创新。
2、增强了办事的透明度。实行校务公开以来，学校重大决策、办事都坚持集体讨论决定，并通过教代会、校务公开栏和网络媒体等形式公布于众，把知情权交给教职工群众，使教职工群众最关心，最需要了解的问题实行公开透明，从而消除了教职工群众和社会各界对教育热点问题的疑虑，化解了矛盾。
3、加强了学校党风廉政建设。通过校务公开，有力地加强了对学校各级干部的监督，使干部的施政行为为置于教职工群众和社会的监督之下，干部的各项决策、工作作风等无一不在群众的评论之中，使领导干部的廉洁自律意识、民主意识和服务意识得到了有效加强，健全了各项财务制度，提高了依法治校、照章办事的自觉性，从源头上遏制了腐败行为的发生。我校喜获2002年度“上海市A类信用预算单位”荣誉称号。是为数不多的，教育系统中获此殊荣的单位之一。
4、促进了学校的规范化管理。推行校务公开，学校形成了民主集中、开放办学的管理模式，教代会定期审议学校改革发展的重大决策和事项，一方面广大教职工增强了主人翁意识，以极大的热情积极参政议政，关心支持学校工作，另一方面学校领导干部从中受到了教育，增强了民主、法制意识，树立了依靠广大教职工办学的思想，使权力的运行过程公开化、规范化。学校干部和教职工的互动有力，促进了学校决策的民主化、科学化和法制化，进一步提高了学校的整体管理水平。
实行校务公开后，我校干群关系和谐，教职工和睦相处。通过实行校务公开，建立完善了自身的管理系统，把学校的意志转化成了全校教职工共同的意志，明确了教职工的工作职责（岗位责任）、考核评估标准及奖励惩罚制度。教职工有了明确的工作目标，并各司其职，各尽其能，在同学校总体目标一致的前提下，最大限度地发挥个体工作的积极性、主动性、创造性，形成了具有我校自身特色的良好的校风、学风和教风，逐步形成了人人关心学校，个个参与管理，爱校如家的新格局。使我校整体办学水平有了很大提升，有力推动了我校的健康发展。
问题与反思
校务公开工作是永无止境的，我校的校务公开工作，虽然取得了一定的成效，但还存在很多不足。如校务公开公开的对象，只是针对教职工。在学生和社会方面，我们的校务公开工作做的还远远不够。我们将继续努力，切实贯彻党的“三个代表”的精神，使我校的校务公开工作，在实现我们让学生成才让家长放心让社会满意的三个承诺的过程中，发挥更大的作用。
龙苑中学工会
2009年12月
