上海市徐汇区教育局
徐教〔2007〕1号
2007年徐汇区教育局工作要点
2007年是全面推进“十一五”发展规划的重要之年。徐汇教育要以科学发展观为统领，落实教育优先发展战略，坚持教育普惠性原则，促进教育公平；坚持实施素质教育，注重培养学生的创新精神和实践能力；坚持教育综合改革，促进各级各类教育协调发展。进一步开展“寻找发展突破口、攀登发展制高点”的活动，统筹教育资源、创新发展模式、实现整体联动，积极推进徐汇教育现代化建设，努力办好让人民满意的教育。
一、坚持“建峰填谷”，继续推进基础教育现代化建设
1、推进学前教育行动计划。落实区学前教育工作会议精神，全面实施《学前教育三年行动计划》。婴幼儿早期教育推行“育儿指导一卡通”，提高婴幼儿早期教育指导工作的科学性、普及性，确保常住人口中95%以上的0-3岁婴幼儿家长和看护人员每年能接受4次以上的早期教育指导。加强幼儿园的特色建设，促进幼儿的全面发展。加强示范园建设，发挥示范辐射作用，完善和推进幼儿园发展带教制度，促进幼托园所内涵发展。组建幼教工作研训基地，提升幼儿教师的教学能力。完善学前教育信息网络体系，加强幼儿园现代信息技术设备及技防设备的配置，提高幼儿园安全急救处置水平。
2、推进义务教育均衡发展。全面启动“小学建设行动计划”，推进新一轮初中示范性学校建设工程，以遵循教育发展规律为抓手，促进义务教育阶段学校的均衡发展。编订并推广使用《教育教学管理指导手册》，实施教学流程督察机制，不断提高教育教学管理水平，促进学校内涵发展，全面提高教育质量。进一步探索“校际联动”机制，以项目合作为驱动，平台建设为载体，组织开展师德宣讲会、骨干教师论坛、教师特长展示活动，促进教师专业发展。继续实施义务教育阶段“两免一补”政策，确保区域内家庭困难学生顺利完成学业。完善和规范农民工子女进入公办中小学就读的制度和程序，保障其接受义务教育的权利。
3、全面发展高中教育。进一步加强市、区两级实验性、示范性高中建设，优化“示范带动”模式，发挥示范性学校在课程改革、队伍建设和科研引领方面引领和辐射作用；继续实施实验性、示范性高中年检制度，促进实验性、示范性高中发展。鼓励普通高中以特色学科、项目、教师和环境建设为突破口，努力办出学校特色，实现自主发展和内涵发展。继续办好综合高中，完善招生制度、管理方式和办学模式，创新课程设置，促进学生的多元发展。支持民办高中的发展，以提高教学质量为抓手，满足社会的不同需求；依法规范民办高中办学行为，促进民办教育健康发展。以召开中学教学工作会议、加强教导处规范化建设、举办校长论坛和教师沙龙、探索兼职教研员工作机制等为载体，提升高中学校教育教学管理水平。
4、继续做好特殊教育工作。完善特殊教育指导中心的功能和工作流程，指导学校做好随班就读工作，不断提高教育的针对性和实效性。总结推广特殊教育示范学校的办学经验，参与市特教新课程试点，进一步促进特殊教育学校的内涵建设，提高教育质量。
二、不断完善终身教育体系，推进学习型城区建设
5、大力发展职业教育。进一步完善“职前职后一体化”的职业教育格局，加快推进“从区属管理到区域服务、从学校教育到社会培训、从学历教育到终身教育”三个转变，实现职业教育战略转移，加快构建覆盖全区的职业教育与培训网络的步伐。巩固职前教育，调整中等职业学校的专业设置和规模结构，积极支持和大力发展与现代服务业和先进制造业相关的专业。拓展职后培训，大力发展多种形式的职业培训。加快职业教育开放实训中心建设，组织开展新一轮实训中心的申报工作，鼓励实训中心申请职业技能鉴定资质，拓展职业技能鉴定服务。推行职业教育信息发布会制度，加强对职业教育的宣传力度。
6、深入推进社区教育。继续创新机制，不断完善社区教育三级网络，夯实社区教育课程、活动、师资、信息等基础性工作，完善社区学院和社区学校的运行机制，扎实推进社区教育，认真做好全国社区教育示范区的迎检工作。落实市委《关于推进学习型社会建设的指导意见》精神，广泛组织各类学习型活动，积极开展学习型组织创建。深化社区学校实体化建设，制定并实施社区学校办学规范，建立社区学校激励考评机制。加强社区教育品牌建设，提升社区教育特色水平。加强社区教育师资队伍和志愿者队伍建设，开展社区教育优秀教师“奉献奖”评选。进一步加强徐汇社区教育信息网建设，初步实现社区教育资源共享、社区教育信息互通，不断拓展社区教育学习渠道。
7、积极发展民办非学历教育。从区域实际出发，支持和鼓励民办非学历教育的发展。完善区域性民办非学历教育管理的管理方法，严格把握准入标准，规范和完善审批和管理程序，开展民办非学历教育专项督导。以发展终身教育和促进中小学生素质教育为导向，开展示范性民办非学历教育院校评审，做好上海市民办非学历教育先进集体和个人的推荐工作，发挥示范院校的引领作用。在徐汇教育信息网上完善民办非学历教育机构公共政策和基本信息的公示、发布和查询，为社会公众、办学者和求学者提供服务。
三、深化教育综合改革，促进内涵发展
8、深入推进“二期课改”实验。 继续推进“范式工程”，总结实施新课程新教材的经验，积极开展教学研究，改革教学模式，推动教学方法和教学手段现代化；鼓励学校围绕课堂教学实施课程改革，设计符合学校实际的课程计划，形成多样化的教育模式和教学特色；进一步加强课程资源库和教学案例建设，继续通过教学展示、教师教学能力档案建设等方式，提高教师实施新课程的能力，提高课堂教学质量，减轻学生过重学业负担。做好利用科普教育基地拓展中小学课程资源的推广工作，完善运行机制。
9、深化评价制度和招生考试制度改革。继续完善义务教育阶段学生学业能力诊断机制，组织实施高中学生学业成绩测试，做好“二期课改”教育质量的监测和评价工作，促进中小学提高办学水平和教育质量。继续推进《中小学生成长记录册》和中小学生综合素质评价工作，不断完善学生成长记录和综合素质评价的运行机制。按照市教委的统一部署，进一步深化招生制度改革，健全完善以初中毕业生学业考试为基础、综合素质评价相结合的招生考试制度，继续做好市实验性、示范性高中免试招收初中优秀推荐生工作。积极争取在市实验性、示范性高中试行自主招生和“零志愿招生”试点，继续规范高中招收择校生的工作。
10、深化办学体制改革。认真贯彻落实《义务教育法》和《民办教育促进法》，继续推进公立转制学校深化改革，年内完成爱菊小学等4所中小学校的转制改革深化工作。进一步规范民办学校的办学，完善民办学校管理，鼓励和支持民办学校办出质量，办出特色。继续探索多种所有制形式发展非义务教育学校的新途径、新模式，鼓励社会力量和中外合作举办优质、特色高中和幼儿园所。积极探索职业教育与职业培训的多元化办学模式，鼓励中等职业学校与高等职业学校、外省市学校和境外学校的合作办学。
11、加强教育科研工作。准确理解基层单位教育科研实践研究性的功能定位，结合有关教育改革与发展的重大问题和瓶颈问题，开展课题的申报和研究；以区域推进素质教育为抓手，引导学校和教师开展教育教学研究活动，促进学校内涵发展。完成中国教育学会教改实验区课题结题工作，编辑出版教改系列丛书。结合上海市第九届教育科研优秀成果的评选，加强优秀教育科研成果的总结、提炼和推广。加强教育科研项目管理制度，切实提高教育教育研究水平和实践应用效果。
12、推进教育信息化工作。加强与中国教师教育协会的合作，进一步完善“徐汇教师网”建设，构建中国教师研修网徐汇研修社区，为教师专业化发展提供学习交流平台。进一步加强学校校园网建设，深化校园网建设达标工程，制定网站建设标准，开展特色网站和优秀网站的评选，实现教育系统合格校园网站全覆盖。加强教学资源库建设，构建数字化教科研平台。以教育部电子政务试点区为抓手，结合“管理通”建设工程和政务公开的具体要求，继续深化电子政务建设，全面提升本区教育政务管理信息化的水平。推进城域网安全、优化建设，完善有效的安全管理模式和机制，进一步提升网络安全性。
13、加强对外交流与合作。继续发挥APEID联系中心的辐射作用，以“徐汇教育论坛”为抓手，不断巩固国际教育交流平台，年内将完成“社区教育国际论坛”、“中美教育国际论坛”的策划和组织工作。以境外姐妹学校友好交流为抓手，以台湾台北市教育局、香港保良局、英国诺夫克郡教育委员会、澳大利亚罗根市政府、日本草津市政府为合作重点，开展教师和学生的定期互派和交流活动，推进学校层面的交流与合作。继续完善选拔骨干教师和校长赴境外短期培训及境外优质课程本土化培训的模式，探索深层次、宽领域的培训机制。加强与京津沪渝直辖市四城区、长三角地区教育主管部门的合作与交流，组织参加“第二届京津沪渝教育研讨会”。继续做好智力扶贫工作，加强与云南、海南、新疆、西藏等中西部地区的交流，采取多种形式支持贫困地区的教育发展。继续推进支援新农村建设，以“寻找发展突破口”为主题，不断深化与金山、崇明教育局的教育交流与合作，共同主办“第二届上海市初中校长论坛”。
四、推进主体性德育实践，加强和改进学校德育工作
14、深入开展“两纲”教育。树立“大德育”理念，把德育融入课堂教学、学生生活和学校管理的全过程，使德、智、体、美诸育有机结合。推进“两纲”教育要与“二期课改”相结合，与课堂教学相结合，与课外活动相结合，整合学科知识体系，逐步形成覆盖全区、体现各学段特征和“两纲”特点的主体性德育实践体系。继续开展主体性德育实践优秀项目评选，推进“两纲”示范课建设。充分发挥上海市中小学德育实训基地的作用，提高教师实施民族精神教育和生命教育的教育教学水平和研修能力。
15、广泛开展学生社团活动。加强学生社团建设，鼓励学校以学生社团为载体，加强校园文化建设。规范管理学生社团，支持学生社团自主开展各类有益身心健康的活动，培养学生的创新精神和实践能力。
16、完善未成年人保护工作机制。继续开展安全文明校园创建工作，加强中小学幼儿园校车安全管理，完善学校伤害事故信息报送与管理机制。加强学校周边安全整治，完善学校周边交通标志标识设置，进一步优化育人环境。
五、坚持以学生发展为本，有效推进科艺体卫和语言文字工作
17、贯彻落实学校体育工作会议精神。坚持将学校体育工作作为素质教育的切入口和突破口，制订贯彻落实全国和上海市学校体育工作会议的实施意见，深入推进学校体育工作。坚持“健康第一”的指导思想，落实“三课二操二活动”的课程要求，确保学生每天活动一小时，提高广大中小学生的体质健康水平。推进体教结合工作，针对我区实际，创新竞技体育后备人才培养机制，优化体育特色学校和竞技项目布局。认真做好2007年世界特殊奥运会的相关工作。
18、继续推进“光启行动计划”。以成功创建“全国中小学课外文体工程示范区”为契机，大力推进科艺体工作。实施《上海市中小学课外活动实施方案》，通过行、习、赏、唱、礼等多种形式，丰富中小学生的课外实践活动，形成循序渐进、规范有序、互动探究、体验训练相结合的课外活动体系。继续推进“光启行动计划”，组织开展“第二届中小学生光启区长奖”的评选活动，组织开展“光启行动”论坛，完成《光启行动纲要》的编制工作。完善科艺体“杯赛”活动的管理办法，丰富学生文化生活，促进学生个性发展。精心策划组织“徐汇区中小学生素质教育成果展示活动”，不断提升我区科艺体工作水平。承办中国上海第二十届头脑奥林匹克竞赛，组团参加上海市学生音乐节、第二十二届科技创新大赛、第五届“明日科技之星”、上海市第八届青少年科技节，组织徐汇区第二十届青少年科技节和第十六届学生艺术节活动，开展第三期“爱我中华，继承国粹”民族文化培训活动。
19、认真做好学校卫生工作。实施健康行动计划，以新一轮创建“健康校园”为抓手，推进学校公共卫生体系建设。针对学生体质健康实际，开展学生营养和近视眼调研和预防工作。完善学生午餐营养标准，做好学校食堂安全工作，杜绝食物中毒事故发生。
20、做好语言文字工作。开展区域语言文字督导自评工作，组织学校开展市级和国家级语言文字工作示范校的创建工作。结合二期课改，继续推进中小学《少儿口语交际》拓展型课程教学。
六、加强师资队伍建设，提高教师师德修养和专业水平
21、启动“十一五”师资队伍建设规划。贯彻落实“人才资源是第一资源”的思想，夯实教师专业发展基础，创新骨干培养机制，促进教师专业自主发展。努力造就一支师德高尚、素质优良，结构优化、配置均衡，适应素质教育要求、满足区域现代化发展需要的高素质教师队伍。
22、持续推进教师专业发展。根据上海市创建“教师发展示范校”的工作要求，启动教师发展的达标学校建设。通过对教师年龄结构、性别比例、学历基础、进修状况、教学能力、职称比例等指标的分析，提出切合实际的达标要求，进一步优化教师队伍。通过校长教学论坛、学科教师沙龙、优秀教研组（备课组）创建等形式，依托上海市中小学教师教育资源联盟，为教师专业发展搭建舞台和创设机会。加强校本研修的管理，提高教师培训的针对性和实效性。进一步完善教育视导团和教学指导团的工作机制，拓展工作渠道，扩大辐射范围。拓展境内外教师培训资源，加强各级教师高一层次学历的进修，加强师德和人文素质培养，整体提高教师素质。做好教师进修学院建设水平评估工作，发挥区教师进修学院在师资培养上的主导作用。
23、继续关注骨干教师队伍建设。坚持向普通学校、一线教师倾斜的原则，提高义务教育阶段中学高级教师的比例，不断优化高级职务教师配置结构。继续实施名校长名师培养工程，做好第二批名校长名师培养人选的选拔工作。进一步完善区领军人才、拔尖人才，区、局学科带头人和中青年骨干教师的选拔和培养机制，重点加强对优秀人才的培训，发挥优秀人才的引领作用。继续开展 “骏马奖”、“耕耘奖”和“育人奖”的选拔评审工作，完善评审机制。做好各级各类优秀教师的选拔和评选，促进各类优秀教师的脱颖而出。
24、推进人事制度改革。继续深化学校分配制度改革，调整和优化分配结构，依据岗位和绩效，完善岗位绩效工资制，不断提高教师待遇。完善教师公开招聘制度，制订和完善招聘办法，规范工作流程，做到公开、公平、公正。完善以岗位设置管理为基础的全员聘任工作，完善岗位设置的基本程序，积极推进竞争上岗，逐步实现由身份管理向岗位管理的转变。
七、进一步规范行政行为，促进教育事业发展
25、坚持依法督政、督学。根据《教育法》、《义务教育法》和《财政部、教育部关于加强农村义务教育经费保障机制改革工作的意见》等精神，结合市教育督导室的总体安排，开展贯彻执行《义务教育法》教育经费保障机制的督政以及德育、语言文字、教育公建配套、民办学校依法办学评估等专题性综合督导工作。结合徐汇教育实际，开展示范性学校、初中办学水平、职业教育、社区教育等专项督导工作。加强专、兼职和特约督导员的队伍建设，加强学习、更新观念、提高素质，不断提高教育督导专业化水平，形成我区教育督导的优势。修订和完善2007年学校办学绩效评估操作方案，进一步增强绩效评估的科学性、合理性和透明度。
26、稳步推进重点教育建设项目。根据小学、幼儿园三年行动计划的要求，启动新一轮教育资源布局调整，整体提高学校办学条件。加强流程管理，提升项目统筹管理能力，制定学校校舍大修标准，切实做好2007年校舍维修、场地改造和绿化整修任务。进一步做好公建配套教育设施的建设，加强对华发路两侧、梅陇二期和爱建园等处公建配套教育设施的建设管理。加强对重点新建项目的管理，力求主动、积极应对，力争南模中学和中国中学在上半年正式开工，确保百花街中学工程下半年开工，确保位育三期、市四中学启明楼修缮工程在6月底竣工。
27、切实加强教育经费和资产的管理。提高教育资金使用效益，加大对义务教育阶段、教育基础设施的投入，继续提高各类教育的生均经费。强化教育经费预算管理，切实提高教育设备的实际使用效率。加强教育经费的审计监管，完善财务预决算制度，进一步规范学校财务管理工作。加强教育资产管理，实施《徐汇区教育系统资产管理办法》，规范管理程序，明确管理责任，规范经营行为，切实提高资产经营效益和使用效益，确保教育资产保值增值。继续做好“退租还教”工作，优化学校周边环境，改善学校办学条件。
28、加强教育政风行风建设。加强收费管理，进一步落实和完善“一费制”收费办法，加大监管力度，建立长效机制，扩大“明白缴费卡”的试点工作，巩固治理教育乱收费的成果。继续开展“教育规范收费学校”、“行风政风建设示范学校”的创建工作。进一步加强依法行政力度，增强广大机关机构工作人员的依法行政观念，规范行政行为。完善机关、机构重点工作督察机制，依托重点工作督察平台，切实提高机关、机构的管理效率。做好教育系统政务公开工作，制定政务公开实施方案，建立健全政务公开工作机制，不断完善工作流程，凸显责任政府、法治政府、服务政府的职能。制定并实施《徐汇区教育局重大事项决策制度》，规范“三重一大”事项决策程序，完善长效机制，切实做好防治商业贿赂的工作。
徐汇区教育局
二○○七年一月十日
主题词：教育 工作 要点
徐汇区教育局办公室 2007年1月10日印发
